農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師：共創(chuàng)ECFA時代兩岸農(nóng)業(yè)合作新局
在剛剛簽署的兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）“早期收獲計(jì)劃”中，18種臺灣農(nóng)產(chǎn)品列入“免稅清單”。加上原有30余種臺灣免稅農(nóng)產(chǎn)品，大陸方面以零關(guān)稅進(jìn)口的臺灣特色農(nóng)產(chǎn)品將超過50種。
農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師陳萌山13日在接受新華社記者專訪時表示，ECFA的簽署，解決的不僅是臺灣農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，而是使兩岸農(nóng)業(yè)交流合作獲得了更加廣闊的發(fā)展前景。
大陸已成臺灣農(nóng)產(chǎn)品最大出口市場
大陸對臺灣采取的貨物貿(mào)易免稅措施，最早就是從農(nóng)產(chǎn)品開始試點(diǎn)的。陳萌山指出，早在ECFA簽署之前，大陸已對原產(chǎn)臺灣的15種水果、11種蔬菜和8種水產(chǎn)品實(shí)施了進(jìn)口零關(guān)稅。
ECFA簽署后，大陸對臺灣農(nóng)產(chǎn)品的“免稅清單”中又新增加了石斑魚、茶葉、香蕉、火龍果、蘭花等18種臺灣特產(chǎn)。
為解決臺灣農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)銷渠道不穩(wěn)、運(yùn)輸成本高、保鮮損耗過大等問題，近年來，大陸方面特別批準(zhǔn)在福建的廈門、霞浦、東山、漳州、泉州，以及上海等地設(shè)立了水果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品交易中心，在江蘇南通設(shè)立海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易城等交易平臺；并在島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品集中上市滯銷不暢期間，組織大陸供銷系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)入島采購等。
同時，大陸方面還積極開展了多次聲勢浩大、形式多樣的臺灣農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動，組織了島內(nèi)90％以上的各級農(nóng)會、漁會、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷班及基層農(nóng)民一萬多人次來大陸參展參會。
一系列擴(kuò)大臺灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場的政策措施，不僅緩解了臺灣農(nóng)業(yè)盛產(chǎn)滯銷的燃眉之急，而且逐漸建立起臺灣農(nóng)產(chǎn)品以大陸為腹地的產(chǎn)銷格局。早在2007年，大陸就已取代日本，成為臺灣地區(qū)最大農(nóng)產(chǎn)品出口市場。2009年，臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口大陸金額占臺灣農(nóng)產(chǎn)品出口總額的23．6％。
充分理解臺灣農(nóng)民的顧慮與關(guān)切
2005年以來，大陸方面為臺灣農(nóng)產(chǎn)品提供的“舞臺”不斷擴(kuò)大，但與此同時，大陸方面并未要求臺灣對等開放大陸農(nóng)產(chǎn)品。對此，陳萌山說：“這是因?yàn)槲覀兂浞掷斫馀_灣同胞對大陸農(nóng)產(chǎn)品入島對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)生沖擊的顧慮與關(guān)切�！�
他介紹說，為了了解臺灣基層農(nóng)民的訴求與關(guān)切，在ECFA簽署之前，農(nóng)業(yè)部副部長危朝安以海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會名譽(yù)會長的身份，赴臺灣中南部地區(qū)的臺中、南投、嘉義、臺南、高雄等地考察訪問，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)組織，基層農(nóng)會、漁會、產(chǎn)銷班廣泛接觸，與果農(nóng)、茶農(nóng)、花農(nóng)、漁民面對面交流，了解他們對臺灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場的意愿和需求，為在ECFA早期收獲清單中充分體現(xiàn)臺灣農(nóng)漁民的利益掌握了第一手材料。
兩岸農(nóng)業(yè)合作潛力巨大
陳萌山認(rèn)為，ECFA的簽署是繼兩岸基本實(shí)現(xiàn)“三通”之后，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的又一重大突破。“相信隨著ECFA的實(shí)施，兩岸農(nóng)業(yè)資源將進(jìn)一步得到合理配置，兩岸農(nóng)業(yè)交流合作的空間和領(lǐng)域?qū)⒌玫礁蟮耐卣�，兩岸將攜手共同構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作的嶄新格局。”
他表示，今后大陸方面將繼續(xù)從兩岸農(nóng)民的切身利益出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作，最大限度地保障兩岸農(nóng)民利益，推動兩岸農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作雙贏。
一是繼續(xù)推動海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園穩(wěn)步健康發(fā)展。充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園“集聚”和“擴(kuò)散”的功能和效應(yīng)，努力打造與島內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)對接的合作平臺，構(gòu)建兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作的新模式。
二是進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作領(lǐng)域，積極構(gòu)建兩岸農(nóng)業(yè)界溝通合作平臺，開展多層次、多樣化的兩岸農(nóng)業(yè)組織和人員的交流與合作活動，促進(jìn)臺灣同胞特別是基層農(nóng)民廣泛參與大陸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。
三是繼續(xù)以解決臺灣農(nóng)產(chǎn)品銷售的問題為切入點(diǎn)，切實(shí)幫助臺灣農(nóng)民解決實(shí)際困難，繼續(xù)搭建更多的臺灣農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介平臺和穩(wěn)定的交易平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸的影響和銷售。并且還將進(jìn)一步推動兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作。
陳萌山表示，真誠歡迎廣大臺灣同胞與大陸同胞一起共同研究探討促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的途徑。希望兩岸同胞能夠攜手同行，共同推動兩岸農(nóng)業(yè)合作向縱深發(fā)展，帶動兩岸農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共同構(gòu)建海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作新格局，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)雙贏和共同繁榮。
