福建新一輪發(fā)展戰(zhàn)略思路（匯總）

　　一、“四個推進(jìn)”

　　推進(jìn)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

　　二、“四個基本”

　　（一）基本構(gòu)想

　　建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　（二）基本思路

　　“四個三”、“四個二”、“八項舉措”、“九大支撐體系”、“一項根本建設(shè)”。

　　1．“四個三”

　　構(gòu)建對外開放、對內(nèi)聯(lián)接、山海協(xié)作的三條戰(zhàn)略通道。改革開放使福建經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，但其對外開放優(yōu)勢目前尚未得到充分發(fā)揮。同時，省際間的開放力度還有待加強(qiáng)，外省在福建投資不多，閩貨在國內(nèi)市場份額不大；省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，占全省70％人口的山區(qū)，其國內(nèi)生產(chǎn)總值只占全省的22％。為了縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，福建省委認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，2001年提出了建立三條戰(zhàn)略通道、加快福建發(fā)展的構(gòu)想，即拓寬山海協(xié)作通道、對內(nèi)聯(lián)接通道和對外開放通道。福建省區(qū)域發(fā)展的不平衡性，決定了必須拓寬山海協(xié)作；福建獨(dú)特的地理位置，要求要積極參與長江三角洲和珠江三角洲的區(qū)域分工與協(xié)作，在出省通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)延伸對接，擴(kuò)大邊界貿(mào)易等方面取得較大進(jìn)展，同時積極參與西部大開發(fā)，努力推動省際經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的密切合作和協(xié)調(diào)發(fā)展；福建省對外開放的優(yōu)勢，要求更多更好地吸引外資，進(jìn)一步擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易，全面提高對外開放質(zhì)量和水平。三條戰(zhàn)略通道是生產(chǎn)要素流動和配置的通道，是產(chǎn)業(yè)延伸的通道，是陸運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)相互配套的通道，是加快城市化進(jìn)程的通道，也是文化交流的通道。三條戰(zhàn)略通道是統(tǒng)一的整體，覆蓋全省，相互融通、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，對于全面落實黨的十六大提出的建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，加快區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)新跨越具有重大戰(zhàn)略意義。

　　按三個層面促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一層面是沿海的福州、廈門、泉州和漳州４市；第二層面是沿海的莆田和寧德２市；第三層面為山區(qū)的三明、南平和龍巖３市。

　　分三個階段推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。三個階段即準(zhǔn)備階段、躍升階段、平穩(wěn)發(fā)展階段。

　　爭取比全國提前三年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是一項長期的戰(zhàn)略部署和任務(wù)，“十一五”是加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，要全面完成省十屆人大四次會議通過的《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的各項目標(biāo)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，力爭更好更快些，到2010年全省地區(qū)生產(chǎn)總值超10000億元，人均生產(chǎn)總值超過28000元。到2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，比全國提前3年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，到2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年再翻一番，把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推向一個更高層次的發(fā)展階段。

　　2．“四個二”

　　實施人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略；

　　實行城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩個綱要；

　　夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定兩個基礎(chǔ)；

　　建立選人用人和反腐倡廉兩個機(jī)制。

　　3．“八項舉措”

　　實施項目帶動、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和建設(shè)文化強(qiáng)省。

　　4．“九大支撐體系”

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、閩臺合作、擴(kuò)大開放、改革創(chuàng)新、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境以及和諧社會支撐體系。

　　5．“一項根本建設(shè)”

　　黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

　　（三）基本態(tài)勢

　　延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，和諧平安、服務(wù)全局。

　　建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，各級各部門要準(zhǔn)確定位、主動融入，凝聚發(fā)展合力，強(qiáng)化大局意識，在主動對接、服務(wù)全局中作出新貢獻(xiàn)；整合優(yōu)勢、合理布局，加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化要素配置，在發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間中展現(xiàn)新格局；外延拓展、內(nèi)涵深化，創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富發(fā)展內(nèi)涵，在提高發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)一體化發(fā)展中實現(xiàn)新提升；互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拓寬合作領(lǐng)域，強(qiáng)化整體推進(jìn)，在加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)、構(gòu)建和諧社會中力求新作為，努力完善“基本格局”，進(jìn)一步拓展“基本態(tài)勢”。

　　延伸兩翼、對接兩洲。發(fā)展壯大閩東北一翼和閩西南一翼，加快對接長江三角洲和珠江三角洲。閩東北一翼要發(fā)揮福州省會城市服務(wù)全省的重心和輻射作用，形成以福州為中心，周邊衛(wèi)星城緊密連接、分工有序、規(guī)模協(xié)調(diào)的城市體系，促進(jìn)閩東北地區(qū)加快發(fā)展，推動與長江三角洲對接。閩西南一翼要發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的龍頭和示范作用，發(fā)揮泉州創(chuàng)業(yè)型城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐和帶動作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和市場融合，推動與珠江三角洲的對接。通過延伸南北兩翼，使海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與兩個三角洲優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展。

　　拓展一線、兩岸三地。充分挖掘沿海港口、外向帶動和對臺合作優(yōu)勢，強(qiáng)化福州、廈門、泉州的輻射帶動功能，發(fā)揮漳州、莆田、寧德拓展一線的骨干作用，突出特色、累積實力，促進(jìn)全省沿海的全面繁榮。依托臺商投資區(qū)、海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、兩岸直航試點口岸等閩臺合作載體平臺，不斷拓展閩臺經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等領(lǐng)域合作。依托閩港合作八大平臺和閩澳四項合作，全面提升閩港閩澳合作水平。

　　縱深推進(jìn)、連片發(fā)展。發(fā)揮三明、南平、龍巖縱深推進(jìn)的前鋒作用，借助生態(tài)、資源、對內(nèi)聯(lián)接等優(yōu)勢，依托出省快速鐵路和高速公路，山海互動，東西貫通，不斷向縱深發(fā)展。積極探索跨省區(qū)域協(xié)作的新途徑、新機(jī)制，密切與內(nèi)陸地區(qū)的聯(lián)系，建立統(tǒng)一有序市場體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動集聚，實現(xiàn)共同發(fā)展。

　　和諧平安、服務(wù)全局。堅持以人為本，把不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，加快推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。積極配合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，落實中央對臺方針政策，強(qiáng)化福建對臺獨(dú)特地位作用，促進(jìn)西部開發(fā)、中部崛起，服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)。

　　（四）基本格局

　　準(zhǔn)確定位、主動融入，整合優(yōu)勢、合理布局，外延拓展、內(nèi)涵深化，互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　準(zhǔn)確定位、主動融入。就是對全省而言，要找準(zhǔn)福建在全國大局中的定位、在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的定位，緊緊把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加主動地融入周邊地區(qū)和全國的發(fā)展潮流中，努力求得更大更快發(fā)展。對各級各部門來說，就是要站在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這個層次來考慮自己的定位，主動融入、主動響應(yīng)、主動對接，在全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，明確自己的發(fā)展角色、發(fā)展路徑、發(fā)展載體、發(fā)展動力，在服從服務(wù)大局中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值。

　　整合優(yōu)勢、合理布局。就是要進(jìn)一步發(fā)揮我省的開放優(yōu)勢、對臺優(yōu)勢、港澳僑優(yōu)勢、聯(lián)接優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、民營優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機(jī)，更加深入地參與國際分工，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；抓住新技術(shù)革命帶來的機(jī)遇，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的研究和制定，努力實現(xiàn)生產(chǎn)要素、流通體系以及所有制實現(xiàn)形式等的全方位、戰(zhàn)略性調(diào)整，積極整合區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，以建立具有市場前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、產(chǎn)業(yè)布局更加合理。

　　外延拓展、內(nèi)涵深化。就是堅持走省際區(qū)域?qū)�接和區(qū)域整合為內(nèi)容的“經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略崛起”發(fā)展路徑，著力推進(jìn)與長江三角洲的產(chǎn)業(yè)對接、市場對接和基礎(chǔ)設(shè)施對接，努力構(gòu)建一個能夠有效實現(xiàn)區(qū)域協(xié)作和市場擴(kuò)張，增進(jìn)經(jīng)貿(mào)技術(shù)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合、多方位對接聯(lián)動的戰(zhàn)略平臺，在與兩個三角洲的優(yōu)勢互補(bǔ)中拓展合作領(lǐng)域；加強(qiáng)與內(nèi)陸省份的優(yōu)勢組合，拓展經(jīng)濟(jì)腹地；深化閩港澳合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素更快流動、集聚與整合。就是堅持以改革創(chuàng)新為動力，注重豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路；注重以人為本，全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；注意統(tǒng)籌兼顧、提高質(zhì)量，堅持依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷促進(jìn)社會全面進(jìn)步，提高人民生活水平，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。

　　互動聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。就是繼續(xù)發(fā)揮我省對外開放的優(yōu)勢，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的對我開放戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制、拓展協(xié)作領(lǐng)域，推動區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、山海之間大跨度、多層次、全方位的協(xié)作融合，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重大舉措的聯(lián)動，特別是要與長三角、珠三角建立一種更為密切的互動關(guān)系，實現(xiàn)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，共同繁榮。就是通過進(jìn)一步推進(jìn)改革，加快體制創(chuàng)新步伐，不斷打破行政壁壘和市場分割，努力把區(qū)內(nèi)各個系統(tǒng)、各個領(lǐng)域、各個要素、各個方面、各個環(huán)節(jié)整合統(tǒng)籌在一起，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平，推動“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成對外開放、吸引帶動，區(qū)內(nèi)互動、區(qū)際聯(lián)動、連片開發(fā)，兩岸融合，兩岸三地融合，全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基本發(fā)展格局。

　　三、“四個關(guān)鍵”

　　關(guān)鍵在“活”、關(guān)鍵在“和”、關(guān)鍵在“實”、關(guān)鍵在人。

　　以“活”開拓發(fā)展之源，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，激發(fā)各種活力，激活各種要素，讓所有活力競相涌流；以“和”提升發(fā)展之勢，增強(qiáng)發(fā)展合力，在合力推進(jìn)中求和諧，圍繞發(fā)展求和諧；以“實”打牢發(fā)展之基，注重實際、實干、實效，從實際出發(fā)，求實求效，促進(jìn)發(fā)展取得實效，讓人民群眾得到實惠；以“人”構(gòu)筑發(fā)展之本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，形成選人用人公正導(dǎo)向，樹立推動工作的形象、對人民負(fù)責(zé)的形象和公正廉潔的形象。（內(nèi)容來源：《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》、《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)知識問答》）

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