“兩年四萬(wàn)億”計(jì)劃時(shí)下已經(jīng)過半。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)成為大勢(shì)的2010年——這個(gè)或可被稱為后四萬(wàn)億的時(shí)代，中國(guó)宏觀調(diào)控方針如何繼續(xù)，財(cái)政投入方向如何轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)投資主體如何轉(zhuǎn)換，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從此振奮還是低谷徘徊等等問題，將會(huì)得到一一解答
2009的背影漸行漸遠(yuǎn)。新的一年，中國(guó)如何才能鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升？如何戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響？我們知道，唯有正確把握形勢(shì)，才能進(jìn)一步應(yīng)對(duì)沖擊、鞏固基礎(chǔ)，在邁入2010的時(shí)候，本報(bào)推出“突圍2009——迎戰(zhàn)2010”系列新年特稿，試圖為讀者多角度解構(gòu)經(jīng)濟(jì)、展望未來。
在2008年全面爆發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景的映襯下，“四萬(wàn)億”財(cái)政刺激政策的出臺(tái)，向世界展示了中國(guó)政府力挽狂瀾的勇氣和決心，也讓各國(guó)重新認(rèn)識(shí)了這個(gè)東方巨龍的潛能和實(shí)力。
盡管這種強(qiáng)大的國(guó)家調(diào)控手法，一開始頗受爭(zhēng)議：關(guān)于四萬(wàn)億資金的來源，關(guān)于四萬(wàn)億投資的流向，關(guān)于重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的擔(dān)憂，甚至關(guān)于實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的腐敗……
但是，時(shí)至今日，沒有人能否定“四萬(wàn)億”給國(guó)人注入的信心和激情，尤其在這個(gè)“信心比黃金更重要”的時(shí)期，如此宏大的投資暢想，足以支撐中華民族攜手共御危機(jī)，最終闖過這段艱難的時(shí)期。
“兩年四萬(wàn)億”計(jì)劃時(shí)下已經(jīng)過半，從2008年第四季度到2009年第三季度，中央財(cái)政承諾的11800億元投資已先后下達(dá)了四批共3800億元。而在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)成為大勢(shì)的2010年——這個(gè)或可被稱為后四萬(wàn)億的時(shí)代，中國(guó)宏觀調(diào)控方針如何繼續(xù)，財(cái)政投入方向如何轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)投資主體如何轉(zhuǎn)換，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從此振奮還是低谷徘徊等等這些問題，將會(huì)得到一一解答。
的確，在中央政府的期望里，“四萬(wàn)億”是一劑內(nèi)調(diào)外養(yǎng)的良方，而非只圖一時(shí)之快的興奮針。因此，既然是一個(gè)邊治邊愈的過程，那就需要根據(jù)病體的變化來不斷地調(diào)整改變治療方案。
9.7萬(wàn)億元巨額貸款如何消化，產(chǎn)能過剩的陰影如期而至，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”嚴(yán)重失衡……“四萬(wàn)億”后的新問題已經(jīng)引起了中央政府的高度重視。
2009年12月初，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，定調(diào)來年的經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)方針�！案幼⒅赝苿�(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，這是中央政府對(duì)2010年發(fā)展走向的高度概括。
“四萬(wàn)億”讓誰(shuí)瘋狂
面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)四面楚歌的現(xiàn)狀，中央政府兩年4萬(wàn)億元的財(cái)政刺激方案，拉開了中國(guó)有史以來最大規(guī)模投資建設(shè)的序幕。
“四萬(wàn)億”財(cái)政刺激政策甫一出臺(tái)，即刻引發(fā)了地方政府18萬(wàn)億的投資狂潮。
這是投資界流行的一個(gè)真實(shí)的談資——2008年底，各地來京跑項(xiàng)目審批者，擁堵了北京三里河中央部委辦公區(qū)。從10月以來，這里的餐廳始終人滿為患，包間很難訂到，散座上食客們談?wù)摰囊彩莿?dòng)輒數(shù)十億、上百億的項(xiàng)目審批，這種多年未見的盛況，令此前因生意不好而關(guān)張的餐廳老板眼紅不已。
出現(xiàn)這一獨(dú)特景觀的原因很簡(jiǎn)單。自國(guó)務(wù)院宣布4萬(wàn)億元財(cái)政刺激計(jì)劃以來，中央部委和地方省市紛紛表態(tài)跟進(jìn)。到2008年11月底，全國(guó)24個(gè)省份已宣布的投資計(jì)劃總額超過18萬(wàn)億元。雖然這些計(jì)劃并不一定都能獲批，但如此驚人的投資沖動(dòng)，包含更多的是不切實(shí)際的泡沫。
緊隨地方政府之后，銀行也跟著瘋狂起來——為配合國(guó)務(wù)院“4萬(wàn)億”的計(jì)劃，工、農(nóng)、中、建等銀行迅速落實(shí)支持國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的信貸計(jì)劃，最終造成的結(jié)果，是2009年全年9.7萬(wàn)億元人民幣的天量信貸規(guī)模，超過2007年與2008年兩年信貸之和。
當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資產(chǎn)價(jià)格上漲的過程中，信貸風(fēng)險(xiǎn)有可能被掩蓋起來，但如果產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)價(jià)格下跌，信貸風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)立即暴露，因此隨著信貸規(guī)模的擴(kuò)張，銀行體系信貸風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
在如此寬松的流動(dòng)性刺激下，最為敏感的資本市場(chǎng)自然也難逃瘋狂的襲擊。2009年的中國(guó)股市以前所未有的表現(xiàn)領(lǐng)漲全球資本市場(chǎng)——從年初的1800多點(diǎn)起步，上證指數(shù)年內(nèi)一度上漲至3478點(diǎn)，漲幅接近一倍，而在1581只可交易的股票中，累計(jì)漲幅超過200%的股票也超過500家，漲幅超過100%的則多達(dá)1281家。這顯然超出了大多數(shù)專業(yè)機(jī)構(gòu)在年初的保守預(yù)計(jì)。
2009年的中國(guó)樓市，完全可以用“逆勢(shì)狂漲”來形容，絲毫未受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，反而迎來了歷史上發(fā)展最強(qiáng)勁一年。綜觀2009年的房地產(chǎn)市場(chǎng)，其過熱甚至瘋狂表現(xiàn)幾乎無人否認(rèn)。
杭州再現(xiàn)炒賣房號(hào)的奇觀，七八千人爭(zhēng)搶兩百多套房子，一個(gè)房號(hào)低則上萬(wàn)高則數(shù)十萬(wàn)；北京五環(huán)開外的商品房預(yù)售價(jià)已高達(dá)1.7萬(wàn)／平方米……某熱播電視劇里描寫的景象在現(xiàn)實(shí)中一一上演。
以上各界如此種種的瘋狂舉措，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r并不吻合，所以，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中，難免會(huì)滋生出很多阻礙2010年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及穩(wěn)定增長(zhǎng)的各種隱患——各地“大、干、快、上”的盲目建設(shè)，很多重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩，銀行背負(fù)的巨額信貸壓力，資本市場(chǎng)、樓市越吹越大的泡沫等等，不得不引起我們的警惕。 |
