《規(guī)定》指出，金融控股公司國有資本由財政部代表國家持有。金融控股公司應當積極推進股份制改革，改革方案應當經(jīng)財政部審核后報國務院批準。金融控股公司應當按照“依法合規(guī)、審慎穩(wěn)健、盡職高效”的原則，健全財務管理制度，明確職責，科學決策，規(guī)范操作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    在資本和資金籌集方面，《規(guī)定》要求，金融控股公司應當保持債務規(guī)模和期限結(jié)構(gòu)合理適當，資產(chǎn)負債率原則上應當保持在60%以下。上一季度末資產(chǎn)負債率達到或者超過60%的，新增債務融資應當充分評估財務風險，按季度報財政部審批。金融控股公司從其金融類子公司融資，不得以資金占用等形式，侵占子公司及其他利益相關人的合法權益，且應當符合金融監(jiān)管部門的有關規(guī)定。

    金融控股公司雙重杠桿比率，即長期股權投資賬面凈值與所有者權益之比，原則上應當保持在１２５％以下。金融控股公司對金融類子公司投資賬面價值應當保持在投資資產(chǎn)賬面價值總額的５０％以上。并表金融類子公司匯總資產(chǎn)賬面價值應當保持在金融控股公司匯總資產(chǎn)賬面價值總額的５０％以上。

    《規(guī)定》明確，金融控股公司應當不斷優(yōu)化投資控股架構(gòu)，簡化投資層級，減少交叉持股。金融控股公司原則上不得與一級以下的子公司聯(lián)合向其他子公司投資。同一子公司對其他子公司進行直接股權投資原則上不得超過三家，原則上不得同時向其他具有股權投資關系的多家子公司進行股權投資。

    金融控股公司應當建立健全內(nèi)部交易風險控制制度，規(guī)范內(nèi)部交易行為，增強內(nèi)部交易透明度，嚴格限制不當關聯(lián)交易；建立風險隔離機制，確保與子公司之間以及不同子公司之間責任界限分明，防止風險在內(nèi)部傳遞和擴散。金融控股公司或者控股子公司一次性交易金額達到或者超過本公司上年末凈資產(chǎn)的5%或者10億元，或者同一會計年度內(nèi)累計交易金額達到或者超過本公司上年末凈資產(chǎn)的10%或者20億元，應當在實施后10個工作日內(nèi)向財政部書面報告。

    對于投資和經(jīng)營活動，《規(guī)定》明確，金融控股公司應堅持以金融業(yè)為主，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)開展多元化經(jīng)營；進行非金融行業(yè)投資的，應根據(jù)國家宏觀政策和本公司發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化非金融業(yè)務布局，控制投資行業(yè)范圍。

    財政部稱，《規(guī)定》自印發(fā)之日起施行。此前與《規(guī)定》要求不符的事項，相關企業(yè)應當于6個月內(nèi)予以調(diào)整。中國中信集團公司、中國光大（集團）總公司、中國光大集團有限公司及其子公司財務管理活動適用本規(guī)定。記者 鄭曉波