人大代表建議構(gòu)建食品監(jiān)管新體系防濫用添加劑
全國人大代表、武漢市副市長劉順妮女士8日表示，危害民眾健康和生命的重大食品安全事件近年來頻頻發(fā)生，這些事件大多與食品中的添加物密切相關(guān)。超范圍、超量使用食品添加劑，使用非食用物質(zhì)等違法行為，給食品安全帶來許多負(fù)面影響。因此，完善食品添加劑監(jiān)管的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強食品添加劑的安全管理體系建設(shè)，加大企業(yè)監(jiān)管力度，建立健全危險評估體系已成當(dāng)務(wù)之急。
劉順妮說，目前，全球食品添加劑品種約有25000多種，其中80%為香料，常用的食品添加劑約有600——1000種。中國食品添加劑工業(yè)是一個年輕但發(fā)展快速的行業(yè)，2010年產(chǎn)量約710萬噸，年產(chǎn)值約720億元。有不少品種已是世界性生產(chǎn)大國，其中檸檬酸、苯甲酸鈉、山梨酸鉀、味精、糖精、木糖醇、維生素C、維生素E、香蘭素和乙基麥芽酚等品種在國際貿(mào)易中有著舉足輕重的作用。
隨著現(xiàn)代食品工業(yè)的快速發(fā)展，食品添加劑已經(jīng)成為現(xiàn)代食品工業(yè)的重要組成部分，并成為食品工業(yè)發(fā)展的重要助推力。但是，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑對健康的危害也越來越引起人們的關(guān)注，日趨成為社會關(guān)注的焦點問題。近年來，“瘦肉精中毒事件”、“蘇丹紅致癌風(fēng)波”、“三聚氰胺致嬰兒患腎結(jié)石”、 面粉增白劑過氧化苯甲酰之爭、南京的“化學(xué)火鍋”、“用果汁伴侶(復(fù)合添加劑)調(diào)配現(xiàn)榨果汁”等有關(guān)食品添加劑濫用和在食品中使用非食用物質(zhì)等食品安全問題，可謂一波未平一波又起。
據(jù)美國衛(wèi)生基金會和國家癌癥研究所公布的一份報告，在全世界每年罹患癌癥的500萬人中，有50%左右與食品污染有關(guān)，而其中有3%左右的人是受害于食品中的防腐劑。食品添加劑的濫用不僅成為食品安全潛在的風(fēng)險，更是直接關(guān)系到國民的身體健康、生命安全以及社會穩(wěn)定。
2009年，衛(wèi)生部等9部門印發(fā)了《關(guān)于加強食品添加劑監(jiān)督管理的通知》，在全國范圍內(nèi)開展了違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，截至目前取得了階段性成效。但是，食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營、食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的情況依然存在，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用食品添加劑的問題還沒有得到有效控制。
分析中國食品添加劑使用和管理上存在的主要問題，劉順妮認(rèn)為主要是食品添加劑的新品種審核、生產(chǎn)許可、流通和使用的監(jiān)管分屬不同部門，各部門之間尚未構(gòu)建有效的溝通、銜接的監(jiān)管機制；食品添加劑的源頭管理不嚴(yán)格，食品添加劑審批后的持續(xù)監(jiān)測與風(fēng)險評估還是空白，還未形成一套科學(xué)合理的退出機制；食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系與檢測能力落后；食品添加劑的銷售渠道混亂，餐飲消費環(huán)節(jié)添加劑使用不規(guī)范等。
為此，她建議國家采取構(gòu)建職責(zé)明晰、監(jiān)管有序的食品添加劑安全監(jiān)管體系，全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用；嚴(yán)格食品添加劑審批，建立食品添加劑審批后的持續(xù)監(jiān)測、風(fēng)險評估和退出機制；加快食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法的制訂步伐；加強宣傳，提高全民對食品添加劑的認(rèn)識，形成良好的監(jiān)管氛圍；嚴(yán)厲打擊超標(biāo)使用食品添加劑和非食用物質(zhì)的行為等措施，從而切實保護人民群眾的身體健康，促進食品添加劑行業(yè)的健康發(fā)展。
