近年來，經(jīng)過文化體制改革、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的實踐和建立公共文化體系的各種努力，我國文化事業(yè)初步呈現(xiàn)欣欣向榮的景象，全民的文化創(chuàng)造力正在逐步提升，文化產(chǎn)業(yè)也日益成為國民經(jīng)濟的重要力量。當前，隨著我國各項社會事業(yè)的全面發(fā)展，深化文化體制機制改革創(chuàng)新，大力發(fā)展和建設(shè)文化系統(tǒng)工程的迫切性日益突顯。在國際上，國家之間的競爭已進入綜合實力包括文化軟實力層面，不斷提升我國文化國際競爭力和影響力的要求迫在眉睫。如何在既有的基礎(chǔ)上，進一步加大文化建設(shè)力度，推動中華文化走出去，是一個值得深入研究和思考的重大課題。
資料圖：北京孔廟和國子監(jiān)博物館工作人員進行茶道表演。（中國臺灣網(wǎng) 李杰 攝）
文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
2003年啟動的文化體制改革已取得突出成就，我國文化建設(shè)各個領(lǐng)域發(fā)展狀態(tài)良好。但是，我國文化體制改革的任務(wù)尚未完成，我國文化的國際競爭力也有待強化，文化建設(shè)還面臨諸多挑戰(zhàn)。
第一，文化體制改革亟待向深度和廣度拓展，文藝院團的改革需要加速。文化事業(yè)機構(gòu)整體上缺乏戰(zhàn)略目標設(shè)計、績效考核和效率意識，機構(gòu)官僚化現(xiàn)象比較突出，場館浪費現(xiàn)象比較嚴重。部分傳媒的壟斷制約了文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、影視節(jié)目制作、演出、藝術(shù)授權(quán)（藝術(shù)授權(quán)是一種新型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式，即通過把藝術(shù)品復(fù)制或再創(chuàng)造，讓本來只屬于一小部分人欣賞的作品大眾化）等文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的收入和競爭水平，使得文化內(nèi)容的提供商難以制作出精品。
第二，在對外文化貿(mào)易方面，由于缺乏文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和精品力作，在國際市場上還缺乏真正的競爭力。
第三，傳統(tǒng)的經(jīng)濟活動和企業(yè)經(jīng)營缺乏深厚的文化支撐。我國已進入需要通過文化驅(qū)動社會全面發(fā)展的時代。在政治、經(jīng)濟、社會生活等各個方面，文化的作用更加突出。但在實踐中還存在許多盲點和誤區(qū)，如一些不法商家嚴重忽視產(chǎn)品質(zhì)量和商業(yè)倫理，出現(xiàn)了像“三聚氰胺”毒奶粉等嚴重損害國家形象和企業(yè)形象的惡性事件。
第四，文化人力資源的開發(fā)嚴重不足，缺乏高端人才。文化資源中的第一資源是人力資源，而我國高端人才的開發(fā)和培養(yǎng)依然處于起步階段。缺乏文化產(chǎn)業(yè)高端人才，也就缺乏制作精品力作的能力。
第五，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的方法落后，許多方面依然停留在制造業(yè)形態(tài)，沒有形成以知識產(chǎn)權(quán)為核心的產(chǎn)業(yè)競爭力結(jié)構(gòu)。
發(fā)展理念與戰(zhàn)略思路
我國文化建設(shè)的理念和思路是，重視文化的戰(zhàn)略性全局性地位，發(fā)揮文化在推動社會全面發(fā)展中的作用，弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，以改革創(chuàng)新推動文化大發(fā)展，持續(xù)深化文化體制機制的改革和創(chuàng)新，打造更具普惠性和內(nèi)容更豐富的公共文化服務(wù)體系，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，提升我國文化的國際競爭力。
其一，以改革促發(fā)展，實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮。通過深化文化體制改革，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，提高公益性文化事業(yè)單位的效率，實現(xiàn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)雙軌并進、資源互動和良性發(fā)展，建設(shè)中國特色社會主義文化體系，穩(wěn)步實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮。
其二，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀來規(guī)劃文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，避免盲目性和隨意性。要重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，重視知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實踐中，要杜絕復(fù)古、跟風(fēng)炒作、跑馬圈地及忽視軟件和內(nèi)容建設(shè)的硬件思維等。
其三，建立強有力的文化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機制。轉(zhuǎn)變政府管理文化的方式，增加引導(dǎo)和扶持的力度，減少行政干預(yù)。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時，促進文化事業(yè)的普惠化，促進文化產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
其四，加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全公益性文化事業(yè)的管理體制。各級政府要出臺相應(yīng)政策，加大對公共文化服務(wù)體系的投入，制定政策鼓勵民間投資和資助文化事業(yè)。
其五，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以文化產(chǎn)業(yè)提升我國文化的國際競爭力。出臺包括金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的各項政策，鼓勵民營文化企業(yè)參與轉(zhuǎn)企改制后的企業(yè)投資和市場競爭，培育一批龍頭文化企業(yè)，扶持優(yōu)秀，獎勵創(chuàng)新，持續(xù)增加文化產(chǎn)品的出口，推動中國文化走出去。
