自古以來,西藏人口的絕大多數(shù)為農(nóng)業(yè)人口。然而,在舊西藏生產(chǎn)資料被少數(shù)農(nóng)奴主占有的情況下,西藏農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展受到了巨大制約。隨著新中國成立、西藏民主改革,生產(chǎn)資料的解放帶來了生產(chǎn)力的巨大解放,西藏農(nóng)牧業(yè)取得了歷史性成就,改變了成千上萬農(nóng)牧民的命運。
西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳辦公室主任次仁平措說:“西藏農(nóng)牧業(yè)在新中國成立之后,特別是西藏民主改革以來取得了巨大成就。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展,農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)牧民生活水平顯著提高!
農(nóng)牧民收入不斷增加,生活水平日益提高是西藏農(nóng)牧業(yè)在幾十年來取得的最大成就之一。數(shù)據(jù)顯示,到2008年,西藏農(nóng)牧民人均純收入達3176元,比1978年增加了17倍,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達185.36億元;已有20萬戶、百萬農(nóng)牧民通過安居工程建設住上了新居。
西藏農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高,農(nóng)牧區(qū)基礎設施條件明顯改善。次仁平措介紹,到2008年,西藏糧食和油菜總產(chǎn)量分別比1959年增長了4.2倍和21.8倍;全自治區(qū)肉、奶產(chǎn)量分別比1978年增長了3.86倍和2.1倍;大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),有效緩解了群眾吃菜難的問題。
作為西藏經(jīng)濟發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在西藏“優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展”思路引導下,初步形成了藏西北牦牛和絨山羊產(chǎn)業(yè)帶、以“一江兩河”中部流域為主的禽蛋奶菜產(chǎn)業(yè)帶和以藏東為主的林下資源產(chǎn)業(yè)帶,農(nóng)牧業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、特色化發(fā)展的態(tài)勢開始呈現(xiàn)。
次仁平措說:“民主改革以來,西藏農(nóng)牧業(yè)依靠科技從原始狀態(tài)向現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷邁進,科技綜合增產(chǎn)增收效益得到較好發(fā)揮!睌(shù)據(jù)顯示,到2008年,西藏農(nóng)牧業(yè)科技貢獻率達36%,推廣主導品種面積達135萬畝,良種覆蓋率達82%,認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地17個。
在過去的幾十年時間里,西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、多種經(jīng)營等方式,以民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、個體運輸業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,有效增加農(nóng)牧民群眾的收入。資料顯示,到2008年,西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)達970家,共扶持和培育了13家自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)和50余家地市級龍頭企業(yè);組建了290余家各類專業(yè)合作組織。
隨著西藏經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,農(nóng)村改革不斷深化。次仁平措說,中共十一屆三中全會后,西藏在家庭承包經(jīng)營責任制基礎上實行“兩個長期不變”的政策,2005年又確立了“草場共有、承包到戶、自主經(jīng)營、長期不變”政策,促進了西藏農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。
此外,西藏始終堅持保護農(nóng)牧民合法權益和促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展,先后制定《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》等數(shù)十部地方性法規(guī),切實加快了農(nóng)牧業(yè)的法制化進程。