（共和國部長訪談錄）以金融之血給養(yǎng)中國經(jīng)濟(jì)之軀――專訪央行行長周小川
中國人民銀行行長周小川（9月19日攝） 新華社發(fā)
新華網(wǎng)北京９月２３日電 （記者 王宇）他是中外媒體高度關(guān)注的中國官員，每每在公眾場合，他總會遭到記者的“圍追阻截”；他曾發(fā)出“不要讓老百姓手里錢毛了”的聲音，揭起同通脹作戰(zhàn)的大旗；他推動(dòng)近十年來中國金融領(lǐng)域最重要的改革之一－－人民幣匯率改革，被尊稱為“人民幣先生”。他，就是中國人民銀行行長周小川。
日前，新華社記者走進(jìn)周小川辦公室，與周小川面對面，聽他盤點(diǎn)新中國金融業(yè)６０年的輝煌成就。
“作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液，金融對經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益明顯”
不久前，《亞洲銀行家》雜志評選２００９年“領(lǐng)導(dǎo)成就獎(jiǎng)”時(shí)，專門向周小川及其領(lǐng)導(dǎo)的中國人民銀行頒發(fā)了“危機(jī)之年卓越領(lǐng)導(dǎo)特別獎(jiǎng)”：這一獎(jiǎng)項(xiàng)這樣評價(jià)道：“這位行長審慎運(yùn)用各種貨幣政策工具，在全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷之時(shí)成功刺激了中國經(jīng)濟(jì)的增長，為世界提供了一個(gè)榜樣。”
這并非唯一的獎(jiǎng)勵(lì)。在周小川辦公室的書柜里，記者還發(fā)現(xiàn)了諸如“新興市場年度中央銀行獎(jiǎng)”“歐洲貨幣年度中央銀行獎(jiǎng)”等不少這樣的獎(jiǎng)項(xiàng)。
“近些年得了不少獎(jiǎng)，這是對中國經(jīng)濟(jì)和中國金融業(yè)的一種肯定。特別是這一次在抗擊全球金融危機(jī)的過程中，中國堅(jiān)決果斷地率先出臺了抗擊金融危機(jī)的措施，實(shí)行了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，配合這一攬子計(jì)劃，金融方面采取了一系列的動(dòng)作……這些都引起了國際上高度的關(guān)注�！敝苄〈ㄕf。
面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢的急劇變化，央行堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決策部署，去年三季度起，適時(shí)調(diào)整貨幣政策的方向、重點(diǎn)和力度，先后五次下調(diào)基準(zhǔn)利率，四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，保持銀行體系流動(dòng)性充足，促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長。及時(shí)釋放支持經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定市場信心的信號，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
放置到一個(gè)更為宏大的歷史背景來看，我國金融業(yè)應(yīng)對危機(jī)的卓越表現(xiàn)，正是幾十年來金融業(yè)支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一，中國經(jīng)濟(jì)在幾十年里實(shí)現(xiàn)超過９％的年均增速，令全球矚目，這其中金融的作用功不可沒。
“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心和血液，金融對經(jīng)濟(jì)的支持和調(diào)控作用日益明顯�！敝苄〈ㄕf。
反通脹是央行的一項(xiàng)重要工作。建國初期，中國人民銀行運(yùn)用貨幣政策，大力抽緊銀根，做好舉辦折實(shí)存款和配合財(cái)政發(fā)行人民勝利折實(shí)公債的工作，不到半年時(shí)間就有效抑制了國民黨統(tǒng)治時(shí)期長達(dá)１２年之久的通貨膨脹。此后的幾十年間，我國又先后經(jīng)歷了四次以反通貨膨脹為主要目標(biāo)的宏觀調(diào)控，央行運(yùn)用多種貨幣政策工具，成功抑制通脹，為支持經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，頂住國際金融危機(jī)作出了重要貢獻(xiàn)。
有海外媒體這樣評論：作為世界上人口最多的新興市場國家，能在經(jīng)濟(jì)增長和控制通脹間取得平衡，這其間宛如走鋼絲，中國央行的工作難度可想而知。
“這就需要不斷地調(diào)節(jié)貨幣政策松緊的程度，使之既適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、適應(yīng)于解決就業(yè)的需要，同時(shí)又要保證幣值的穩(wěn)定，低通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增長和國際收支平衡，這四個(gè)目標(biāo)要統(tǒng)籌考慮�！敝苄〈ㄕf。
針對外界對貨幣政策效果的不同看法，周小川認(rèn)為，貨幣政策有時(shí)間滯后性，我們要想辦法根據(jù)現(xiàn)有的知識去對未來做出一些預(yù)判。此外，每次制定貨幣政策時(shí)，還要考慮貨幣政策傳導(dǎo)的機(jī)制。
“貨幣政策在一個(gè)國家和另一個(gè)國家，在一個(gè)時(shí)期和在另一個(gè)時(shí)期，它傳導(dǎo)的有效性是不一樣的，中央銀行制定的是一些大的政策，但是它要通過商業(yè)銀行，通過金融機(jī)構(gòu)，通過企業(yè)，反映到整體經(jīng)濟(jì)中去，這種傳導(dǎo)是否順暢，是影響貨幣政策效果的重要因素�！敝苄〈ㄕf。
“從計(jì)劃到市場，６０年間，我國逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的金融體系”
在訪談的有限時(shí)間里，“從計(jì)劃到市場”，成為周小川屢屢提及的一個(gè)詞匯。新中國的金融事業(yè)，與國民經(jīng)濟(jì)一樣也經(jīng)歷了從計(jì)劃到市場的過程。
周小川介紹，我國金融業(yè)從以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的高度集中的單一國家銀行體制，發(fā)展成為以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多元化的銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)共同發(fā)展的金融體制，并在優(yōu)化資源配置、支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
在眾多改革中，２００５年的匯率形成機(jī)制改革無疑要被載入新中國金融業(yè)史冊。這次改革，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家解讀為“是我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的內(nèi)在要求”。因?yàn)橹苯訁⑴c了這一改革，周小川也被尊稱為“人民幣先生”。
“四年前的匯率形成機(jī)制改革，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。從１９８１年的匯率改革，到１９８５年貿(mào)易外匯和非貿(mào)易外匯的并軌，到１９９４年成立了外匯市場，再到１９９６年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，最后到２００５年這次匯率機(jī)制的改革，這個(gè)改革過程，反映的是改革開放以來，國家對資源配置逐步優(yōu)化思路一步步推進(jìn)的過程，總體方向是清楚的�！敝苄〈ㄕf。
基于資源配置逐步優(yōu)化，銀行業(yè)改革也在世紀(jì)之交被提上日程。２００２年前后，國際上的一些經(jīng)濟(jì)類刊物紛紛刊文，指出中國的商業(yè)銀行瀕臨“技術(shù)性破產(chǎn)”。
“當(dāng)時(shí)有幾種說法，一種是說中國金融體系是個(gè)定時(shí)炸彈，也有人說中國金融體系技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)，這些說法在２００２年集中出現(xiàn)。這在一定程度上警示，我們需要加快改革的步伐。２００２年國家召開了金融工作會議，決定要加快銀行、保險(xiǎn)、證券、信托公司等金融機(jī)構(gòu)改革步伐�！敝苄〈ㄕf。
事實(shí)表明，通過一系列改革，中國金融業(yè)面貌大幅改善。目前我國金融業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)到８６．５萬億元，比２０年前增長了５３倍。２００８年我國金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅后利潤５８３３．６５億元，同比增長３０．６％。工行、建行和中行三大銀行躋身全球大銀行市值排名前列，上市公司總市值躍居國際資本市場前列。截至２００９年６月末，包括政策性銀行、商業(yè)銀行各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人５６００余家，各類證券公司１０７家，各類基金管理公司６０家，期貨公司１６２家；壽險(xiǎn)公司５６家，財(cái)險(xiǎn)公司４７家。
在一系列金融改革的推動(dòng)下，我國金融資源配置不斷得以優(yōu)化，企業(yè)合理有效的信貸需求得到更大程度的滿足，極大地釋放了企業(yè)活力和社會生產(chǎn)力。與此同時(shí)，中國百姓的金融生活也得以不斷滿足，從銀行卡到股票，從貸款消費(fèi)到保險(xiǎn)產(chǎn)品，中國人正在享受著更優(yōu)質(zhì)的理財(cái)產(chǎn)品、更方便的金融服務(wù)。
“從游離在國際金融秩序之外，到國際金融地位的顯著提升”
這是一張周小川近期出席國際會議的日程表：２０天前在英國倫敦出席二十國集團(tuán)財(cái)政部長和央行行長會議，１５天前在瑞士巴塞爾出席國際清算銀行行長會議，８天前在法國巴黎參加金融穩(wěn)定理事會第二次全體會議，目前正隨中國代表團(tuán)參加在美國匹茲堡召開的二十國集團(tuán)金融峰會……
中國央行行長頻頻出席國際會議的背后，顯示出中國國際金融地位的顯著提升和金融話語權(quán)的不斷提高。
２００９年３月，在Ｇ２０倫敦峰會召開前的一周內(nèi)，周小川連續(xù)發(fā)表三篇署名文章，針對國際貨幣體系改革，金融危機(jī)的應(yīng)對以及如何幫助發(fā)展中國家發(fā)展等話題，表明了中國的立場，引起世界的關(guān)注。
“話語權(quán)其實(shí)在很大程度上取決于我們的經(jīng)濟(jì)成就，經(jīng)濟(jì)跟金融是互動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)大了，所以中國的金融也受到重視，這是中國自身努力的結(jié)果；此外，由于我們在很大程度上代表發(fā)展中國家利益，我們的聲音在某種程度上也是代表發(fā)展中國家的，這也增強(qiáng)了我們的發(fā)言權(quán)。”周小川解釋說。
６０年來，中國金融業(yè)憑借其不斷努力日益得到發(fā)展。新中國成立之初，西方人士認(rèn)為缺少現(xiàn)代金融管理經(jīng)驗(yàn)的中國，將不可能建立起有效的金融體系和貨幣制度，中國金融事業(yè)在國際上被忽視，中國也長期游離在國際金融秩序之外。不過，這種狀況正在發(fā)生變化：在１９８０年，我國恢復(fù)了在國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位。經(jīng)過多年的努力，我國實(shí)現(xiàn)了在國際貨幣基金組織份額的增資，份額排名從第十一位上升至第六位。此外，我們成功加入了國際貨幣基金組織收入委員會、世界銀行治理結(jié)構(gòu)改革高層委員會和國際清算銀行董事會，打破了一直從發(fā)達(dá)國家中央銀行推選董事的局面。中國所代表的立場和政策主張?jiān)絹碓綖槭澜珀P(guān)注。
這種關(guān)注，不僅僅是對中國經(jīng)濟(jì)地位和金融體系的關(guān)注，同時(shí)也是對中國金融業(yè)所走道路的關(guān)注。當(dāng)國際金融危機(jī)席卷全球時(shí)，中國金融業(yè)并未遭遇明顯的震動(dòng)，這一方面跟我國與國際金融市場沒有完全接軌有關(guān)，另一方面，也是因?yàn)槲覈鹑跇I(yè)始終采取穩(wěn)健的、循序漸進(jìn)的改革開放模式，這種模式立足中國金融業(yè)國情并充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持金融改革的市場化取向，循序漸進(jìn)，抓住時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。
夠細(xì)心的話，可以在周小川辦公室里發(fā)現(xiàn)這一模式的痕跡。到過周小川辦公室的人，在發(fā)現(xiàn)書柜中涉獵廣泛的各類書籍的同時(shí)，還會發(fā)現(xiàn)作者署名為“周小川”的音樂劇文集、懸掛于墻上的西方抽象派繪畫作品……這樣的細(xì)節(jié)，人們可以將之理解為是一位金融改革者對中西文明兼容并蓄的一種態(tài)度，也可以將之視為是今天中國金融業(yè)“引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新”發(fā)展路徑的細(xì)微注腳。
在這樣的發(fā)展路徑下，中國金融市場、中國金融機(jī)構(gòu)正出現(xiàn)并站立在了世界舞臺的顯要位置。“不過，中國大型金融機(jī)構(gòu)改革道路還是很漫長的，我們不要太在意現(xiàn)在自己在世界的排名。金融行業(yè)要特別強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)意識，什么時(shí)候都不能自滿�！敝苄〈◤�(qiáng)調(diào)說。
