隨著城市發(fā)展速度的不斷加快，城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡日益突出。差距越大，社會矛盾就越多；差距越大，就導(dǎo)致越多的農(nóng)村人口流向城市，使得城市負擔(dān)日漸加重。因此，搞好城鄉(xiāng)良性互動，成功實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型是世界各國在快速城市化進程中面臨的共同課題。
在上海世博會城市最佳實踐區(qū)中，天津華明、寧波滕頭、深圳大芬等多個案例，展示了令人信服的實踐經(jīng)驗，樹立了一個個城鄉(xiāng)良性互動的典范。
“保”出一片生態(tài)園
村莊賣門票，是“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”寧波滕頭村的鮮活寫照。以農(nóng)業(yè)觀光大棚、農(nóng)家樂園、將軍林、柑橘觀賞節(jié)、石刻窗花館串起來的生態(tài)村莊讓人過目不忘。
自1979年用1000多元資本金、10來臺縫紉機辦起第一家服裝廠以來，滕頭村千方百計拓市場招項目，如今已擁有服裝、電子、工藝品等60多家工業(yè)企業(yè)。滕頭集團公司跨入全國最大經(jīng)營規(guī)模、最高利稅總額鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行列。 2009年，滕頭村實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值24.3億元。
不過，與上述成績相比，滕頭村走出的更關(guān)鍵一步是大力搞環(huán)保，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。 20世紀80年代，當(dāng)絕大多數(shù)中國農(nóng)村還沉浸于分田到戶的喜悅之中時，滕頭村已開始組建大型畜牧場、花卉園藝場、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場和農(nóng)機服務(wù)隊，實行農(nóng)業(yè)的土地規(guī)�；�(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)。同時，他們通過保護環(huán)境改善居住環(huán)境，無意中營造了“村在景中，景在村中”的生活模式，成功走出“以生態(tài)促旅游，以旅游養(yǎng)生態(tài)”的特色發(fā)展之路。
經(jīng)濟上初步發(fā)展起來后，滕頭村就開始在公共服務(wù)方面向城市看齊。先后興建學(xué)校、文化中心、圖書館，設(shè)立 “育才教育基金”。村里給全體村民投了人身及財產(chǎn)險，實現(xiàn)了少有教、老有靠、病有醫(yī)、戶戶有保險，走出了一條“不挪窩、不遷徙”的農(nóng)村城市化道路。
“換”來一塊新天地
中國各地農(nóng)村差異巨大，其城市化自然不止一條可行之徑。天津華明鎮(zhèn)與寧波滕頭村不一樣，它靠宅基地換房起步，拉開了“4萬農(nóng)民過上好日子”的序幕。
2005年下半年，地處天津郊區(qū)的華明鎮(zhèn)開始通過 “宅基地換房屋”建設(shè)新型小城鎮(zhèn)，現(xiàn)已實現(xiàn)“農(nóng)民不花一分錢、農(nóng)村不占一分地、政府不出一分錢”的理想目標。 12個村的4萬多村民搬入新居，過上了城市人的生活。
“宅基地換房屋”，就是通過城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，以不減少耕地為前提，高標準規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。這樣不僅可以把布局分散、數(shù)量很大、利用率低的農(nóng)民宅基地集中起來，統(tǒng)一整理復(fù)耕還田，實現(xiàn)土地集約利用，而且顯著改善了農(nóng)民生活。同時，依托小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以加速工業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集，使農(nóng)業(yè)人口更多地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決富余勞動力的就業(yè)問題，農(nóng)民收入明顯提高。
現(xiàn)在，華明示范小城鎮(zhèn)的居民用上了以前只有城市居民才能享受的自來水、天然氣、信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、現(xiàn)代化教育、醫(yī)療、公共交通、小區(qū)現(xiàn)代化安防系統(tǒng)等配套設(shè)施，農(nóng)民的生活方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。
