準確地判斷和把握我國經濟社會發(fā)展與改革的進程,及其可能的發(fā)展趨向,為國家宏觀決策提供必要的理論依據,始終是中國經濟學界最重要的任務。在十七屆五中全會即將召開之際,面對“十二五”的到來,為更好地把握未來,需要對包括“十一五”在內的迄今為止的經濟發(fā)展和改革進程,做出分析和判斷,探討我國在“十二五”期間,需要著力關注和解決的問題。人民網邀請中央黨校經濟學部政治經濟學教研室的教授們,就“十二五”規(guī)劃可能涉及的相關熱點問題,如,經濟體制改革的方向、農民市場化的出路、縮小收入分配差距、推進工業(yè)化面臨的挑戰(zhàn),轉變發(fā)展方式、區(qū)域協調發(fā)展等專題,談談他們的看法,以供讀者參考。
據預測,2020年前后,中國將基本實現工業(yè)化。因此,“十二五”時期是我國工業(yè)化推進的關鍵時期,推進工業(yè)化的任務是如何從一個工業(yè)大國轉變?yōu)楣I(yè)強國。但是由于資源環(huán)境的壓力,推進工業(yè)化仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn),需要在技術創(chuàng)新、結構創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面下功夫。
“十一五”結束時,中國工業(yè)化進入中期向后期的過渡階段。也就是說,現階段我國整體上已經從一個農業(yè)經濟大國,轉變?yōu)楣I(yè)經濟大國,但還不是工業(yè)強國。一方面,我國形成了龐大的工業(yè)生產能力,工業(yè)經濟在整個國民經濟中占有絕對主體地位。工業(yè)總量規(guī)模不斷壯大,我國工業(yè)品產量居世界前列。我國已經成為工業(yè)對外貿易大國,工業(yè)制成品出口占絕大部分,工業(yè)化主要產品產量居世界前列。另一方面,中國工業(yè)增加值率不高,工業(yè)品國際競爭力不強。我國工業(yè)增加值率(增加值占總產值比例)僅為26.5%,而發(fā)達國家一般在35%以上,美國、德國等先進國家超過了40%。由此可以判斷,“十二五”時期是我國工業(yè)化推進的關鍵時期,這就意味著:其一,基本完成了工業(yè)數量擴張的任務后,實現工業(yè)質量提升,成為世界制造業(yè)強國是這個階段工業(yè)化的核心任務。其二,現代服務業(yè)將成為提升制造業(yè)水平、推進城市化和吸收農業(yè)剩余勞動力的主要途徑,需要快速發(fā)展。
(一)快速推進工業(yè)化面臨資源的壓力
從“十五”時期以來,我國的工業(yè)化就面臨著能源和其他重要資源的約束。主要原因是:第一,我國正進入工業(yè)化中期階段,這是資源需求量上升最快的時期。第二,13億人進入工業(yè)化中后期所消耗的資源,即使是使用效率達到國際先進水平,其規(guī)模也是前所未有的。第三,我國的資源利用效率不高,在許多方面浪費驚人。第四,我國在許多資源稟賦上處于劣勢,人均擁有量低于世界平均水平。石油、鐵礦石等重要資源新增量的多數依賴進口已成定局。這樣無疑加大了我國在資源問題上的壓力。
。ǘ┉h(huán)境約束增強
一方面隨著工業(yè)規(guī)模的擴大排放相應增加,2009年,工業(yè)二氧化硫排放量和化學需氧量分別占全社會的84.3%和34.4%。;另一方面,人民收入和生活水平的提高,使環(huán)境正在成為體現生活質量的一種產品,人們對環(huán)境污染的容忍度降低。金融危機爆發(fā)后,西方國家紛紛倡導發(fā)展低碳經濟,把轉變能源消費模式為主的經濟模式視為“新的工業(yè)革命”。面對全球低碳經濟轉型的背景,我國推進工業(yè)化面臨空前的環(huán)境挑戰(zhàn)?梢哉f,工業(yè)是中國推進節(jié)能減排、實現節(jié)能目標的主攻領域。