五中全會前瞻之三：“十二五”時期推進我國工業(yè)化的關節(jié)點
準確地判斷和把握我國經濟社會發(fā)展與改革的進程，及其可能的發(fā)展趨向，為國家宏觀決策提供必要的理論依據，始終是中國經濟學界最重要的任務。在十七屆五中全會即將召開之際，面對“十二五”的到來，為更好地把握未來，需要對包括“十一五”在內的迄今為止的經濟發(fā)展和改革進程，做出分析和判斷，探討我國在“十二五”期間，需要著力關注和解決的問題。人民網邀請中央黨校經濟學部政治經濟學教研室的教授們，就“十二五”規(guī)劃可能涉及的相關熱點問題，如，經濟體制改革的方向、農民市場化的出路、縮小收入分配差距、推進工業(yè)化面臨的挑戰(zhàn)，轉變發(fā)展方式、區(qū)域協調發(fā)展等專題，談談他們的看法，以供讀者參考。
據預測，2020年前后，中國將基本實現工業(yè)化。因此，“十二五”時期是我國工業(yè)化推進的關鍵時期，推進工業(yè)化的任務是如何從一個工業(yè)大國轉變?yōu)楣I(yè)強國。但是由于資源環(huán)境的壓力，推進工業(yè)化仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，需要在技術創(chuàng)新、結構創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面下功夫。
“十一五”結束時，中國工業(yè)化進入中期向后期的過渡階段。也就是說，現階段我國整體上已經從一個農業(yè)經濟大國，轉變?yōu)楣I(yè)經濟大國，但還不是工業(yè)強國。一方面，我國形成了龐大的工業(yè)生產能力，工業(yè)經濟在整個國民經濟中占有絕對主體地位。工業(yè)總量規(guī)模不斷壯大，我國工業(yè)品產量居世界前列。我國已經成為工業(yè)對外貿易大國，工業(yè)制成品出口占絕大部分，工業(yè)化主要產品產量居世界前列。另一方面，中國工業(yè)增加值率不高，工業(yè)品國際競爭力不強。我國工業(yè)增加值率（增加值占總產值比例）僅為26.5％，而發(fā)達國家一般在35％以上，美國、德國等先進國家超過了40％。由此可以判斷，“十二五”時期是我國工業(yè)化推進的關鍵時期，這就意味著：其一，基本完成了工業(yè)數量擴張的任務后，實現工業(yè)質量提升，成為世界制造業(yè)強國是這個階段工業(yè)化的核心任務。其二，現代服務業(yè)將成為提升制造業(yè)水平、推進城市化和吸收農業(yè)剩余勞動力的主要途徑，需要快速發(fā)展。
（一）快速推進工業(yè)化面臨資源的壓力
從“十五”時期以來，我國的工業(yè)化就面臨著能源和其他重要資源的約束。主要原因是：第一，我國正進入工業(yè)化中期階段，這是資源需求量上升最快的時期。第二，13億人進入工業(yè)化中后期所消耗的資源，即使是使用效率達到國際先進水平，其規(guī)模也是前所未有的。第三，我國的資源利用效率不高，在許多方面浪費驚人。第四，我國在許多資源稟賦上處于劣勢，人均擁有量低于世界平均水平。石油、鐵礦石等重要資源新增量的多數依賴進口已成定局。這樣無疑加大了我國在資源問題上的壓力。
�。ǘ┉h(huán)境約束增強
一方面隨著工業(yè)規(guī)模的擴大排放相應增加，2009年，工業(yè)二氧化硫排放量和化學需氧量分別占全社會的84.3％和34.4％。；另一方面，人民收入和生活水平的提高，使環(huán)境正在成為體現生活質量的一種產品，人們對環(huán)境污染的容忍度降低。金融危機爆發(fā)后，西方國家紛紛倡導發(fā)展低碳經濟，把轉變能源消費模式為主的經濟模式視為“新的工業(yè)革命”。面對全球低碳經濟轉型的背景，我國推進工業(yè)化面臨空前的環(huán)境挑戰(zhàn)�？梢哉f，工業(yè)是中國推進節(jié)能減排、實現節(jié)能目標的主攻領域。
