“十一五”期間我國對外援助取得九大成就

　　新中國成立60年來，我國一直將在南南合作范圍內(nèi)向經(jīng)濟困難的友好發(fā)展中國家提供力所能及的經(jīng)濟和技術援助作為一項國策和對外工作的重要內(nèi)容。尤其是進入21世紀以來，特別是“十一五規(guī)劃”以來，我國進一步加大援外投入，創(chuàng)新援外方式，更加關注扶貧和民心項目建設，尤其是我國領導人在國際和多邊場合宣布一系列有針對性的對外援助舉措，推動援外工作呈現(xiàn)新局面。截至目前，接受我國援助的國家累計達到163個，其中經(jīng)常接受我國援助的國家有120個左右。

　　援外工作在促進廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展、增進我國與發(fā)展中國家的友好關系和經(jīng)貿(mào)合作、為我國營造良好的外部環(huán)境、樹立我國良好國際形象等方面發(fā)揮了重要作用，其突出成就主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、建成了一大批成套項目，促進了受援國經(jīng)濟和社會發(fā)展。

　　我國政府幫助受援國建成了2100個與當?shù)厝嗣裆�產(chǎn)和生活息息相關的各類項目，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文教、衛(wèi)生、通訊、電力、能源、交通以及社會公共設施等各個領域。上述項目幫助受援國改善了基礎設施和生產(chǎn)生活環(huán)境，促進了當?shù)鼐蜆I(yè)，繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步。一大批項目，如中巴公路、坦贊鐵路、毛里塔尼亞友誼港、埃及國際會議中心、肯尼亞國際體育中心、馬里糖聯(lián)、菲律賓農(nóng)業(yè)示范中心等，一直在當?shù)匕l(fā)揮著重要作用。同時，通過援助項目，不少國內(nèi)施工企業(yè)得以走出國門，并積累對外施工經(jīng)驗，為進一步在當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)承擔國際承包工程和開展多種形式的互利合作奠定了良好基礎。

　　　二、開展了富有成效的技術合作，幫助受援國提高管理和技術水平。

　　我國在援款項下同受援國開展了多種形式的技術合作，累計派出各類技術專家55萬人次。我國在項目建成移交后，根據(jù)受援國的要求，派出專家在項目的生產(chǎn)或運營方面進行指導，并就地培訓受援國的技術工人和管理人員，保證了項目的正常運行和可持續(xù)發(fā)展。我國還同受援國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、傳統(tǒng)手工藝等領域開展廣泛的技術合作，如派出高級農(nóng)業(yè)專家指導農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，派出技術專家傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗并試種、試養(yǎng)、試制新產(chǎn)品，有效地促進了受援國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和技術水平的提高。此外，中方還派出專家，幫助受援國開展專業(yè)考察或研究咨詢、地質(zhì)勘察、經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃等工作，促進了受援國在相關領域的能力建設。

　　三、提供一般物資，滿足受援國急需。

　　為幫助受援國對一般物資的需求，我國在力所能及的范圍內(nèi)向受援國提供了大批生產(chǎn)、生活物資和設備，如辦公用品、食品、藥品、機械設備、醫(yī)療設備、檢測設備、交通運輸工具等。這些物資不僅滿足了受援國生產(chǎn)、生活急需，一些設備的提供還促進了受援國裝備能力的提高和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如我向菲律賓先后提供了30套集裝箱檢測設備，大大增強了該國海關檢測能力。我向津巴布韋、老撾、贊比亞等國提供的支線飛機和運輸機促進了上述國家航空運輸業(yè)的發(fā)展。我援助的很多物資都是具有我自主知識產(chǎn)權的名優(yōu)產(chǎn)品或高科技產(chǎn)品，性能優(yōu)越、質(zhì)量可靠，價格適中，贏得了受援國的廣泛贊譽，從而帶動了雙邊貿(mào)易和企業(yè)間合資合作的發(fā)展。

　　四、加強人力資源開發(fā)合作，促進受援國能力提高。

　　“授人以魚不如授人以漁”，我國高度重視對發(fā)展中國家人才的培訓工作。自建國以來，除提供學歷教育獎學金以外，我還為173個發(fā)展中國家和地區(qū)舉辦各類培訓班3100多期，培訓人員10萬余人，包括實習生、管理和技術人員以及官員。培訓內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟、外交、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等20多個領域。目前，我每年在華培訓發(fā)展中國家人員超過1萬名。援外培訓不僅為受援國培養(yǎng)了大批人才，還增進了受訓人員對中國的了解和感情，進一步密切了受援國同我國的友好關系

　　五、提供優(yōu)惠貸款，有效擴大援助規(guī)模。1995年，我國開始向發(fā)展中國家提供具有政府援助性質(zhì)、含有贈與成份的中長期低息優(yōu)惠貸款，通過由中國進出口銀行提供本金、政府財政貼息的方式，有效擴大了援外資金來源。優(yōu)惠貸款經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已成為我國對外援助主要方式之一。截至2009年7月底，我國累計向73個發(fā)展中國家提供了優(yōu)惠貸款，支持各類項目280個，涵蓋工農(nóng)業(yè)、基礎設施、公共設施等領域。優(yōu)惠貸款的提供不僅在更大程度上促進了受援國經(jīng)濟和社會發(fā)展，還大大推動了中國企業(yè)與受援國之間的互利合作。如我承擔的第一個優(yōu)惠貸款項目—蘇丹石油開發(fā)項目，不僅幫助蘇丹建立起自己的石油產(chǎn)業(yè)，并成為非洲重要產(chǎn)油國，還大大推動了中國企業(yè)在當?shù)亻_展石油開發(fā)、煉油等領域的合資合作。

　　六、減免受援國對華債務，減輕受援國債務負擔。

　　我國政府向受援國提供的援款中包括一定比例的無息貸款。在受援國償還到期無息貸款有困難時，我國政府通過雙邊協(xié)商一般延長其還款期限，從不對受援國施加還款壓力。為進一步減輕經(jīng)濟困難國家的債務負擔，從2000年起，我國政府先后在第一屆中非合作論壇、聯(lián)合國發(fā)展籌資高級別會議、中非合作論壇北京峰會、聯(lián)合國千年發(fā)展目標高級別會議上，4次宣布免除有關重債窮國和最不發(fā)達國家對華到期無息貸款債務。除2008年9月我國政府新承諾外，前三項免債工作已基本完成。中國的免債舉措受到了國際社會好評，并推動了全球?qū)Πl(fā)展中國家減免債務行動的進展。

　　七、提供緊急人道主義援助，幫助受援國減災抗災。

　　我國的對外援助最初是從對外提供人道主義援助開始的。多年來，我國通過多雙邊途徑向遭受自然災害和人道主義災難的國家提供了及時有效的緊急人道主義援助。2004年，我國建立援外緊急人道主義援助機制，救援行動更加快速有效。近年來，我國政府本著“以人為本”的精神，積極參與了國際上重大緊急救援行動，累計開展緊急援助60多次，主要有印度洋海嘯、巴基斯坦地震、馬達加斯加颶風、菲律賓強臺風、東南亞禽流感、緬甸風災、古巴熱帶風暴、墨西哥甲型流感等。中方根據(jù)受災國要求或國際社會呼吁，及時提供緊急救災物資，派遣救援隊和醫(yī)療隊，并在力所能及的范圍內(nèi)提供現(xiàn)匯資金援助，有效地幫助受援國減輕了災害，受到了受援國政府和人民的歡迎和國際社會的高度評價。中國負責任的大國形象得到明顯提升。

　　八、派遣醫(yī)療隊，為受援國提供醫(yī)療服務。

　　1963年，中國向阿爾及利亞派出首支醫(yī)療隊，截至目前，共向65個發(fā)展中國家和地區(qū)派遣了援外醫(yī)療隊，累計派出援外醫(yī)務人員約21,000人次，累計診治受援國民眾約2.4億人次。目前共有54支醫(yī)療隊共計1300名醫(yī)務人員在48個發(fā)展中國家工作。中國醫(yī)療隊長期工作在受援國缺醫(yī)少藥的落后地區(qū)，條件十分艱苦。中國醫(yī)療專家發(fā)揚救死扶傷的人道主義精神，不僅技術精湛，而且醫(yī)德醫(yī)風高尚，贏得了受援國政府和人民的廣泛稱贊，累計共有600多名醫(yī)療專家獲得所在國總統(tǒng)授勛的榮譽。醫(yī)療援助不僅為受援國提供了緊缺的醫(yī)療服務，而且傳播了友誼，增進了雙邊友好關系。

　　九、派遣青年志愿者，服務當?shù)孛癖姟?/STRONG>