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1949年，中華人民共和國成立以來，中國政府一向十分重視發(fā)展教育事業(yè)。國家制定了多種法律，從不同角度保障人人受教育的權(quán)利，其中特別強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族、兒童、婦女和殘疾人接受教育的權(quán)利。經(jīng)過50年的努力，中國的教育取得了長足的進(jìn)步。
九年義務(wù)教育正在有計(jì)劃、分階段地實(shí)施，全國已有91％人口的地區(qū)普及了小學(xué)教育；高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、形式多樣的成人教育和民族教育也得到很大發(fā)展；初步形成了多種層次、多種形式、學(xué)科門類基本齊全的體系。國際教育交流和合作也得到廣泛開展。
一、中國教育管理體制和教育行政體制
中國實(shí)行以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制。在現(xiàn)階段，基礎(chǔ)教育以地方政府辦學(xué)為主；高等教育以中央、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界廣泛參與辦學(xué)的體制；職業(yè)教育和成人教育實(shí)行在政府統(tǒng)籌管理下，主要依靠行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位辦學(xué)和社會(huì)各方面聯(lián)合辦學(xué)。
中國教育部是管理中國教育事業(yè)的最高行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹國家制定的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，制定教育工作的具體政策，統(tǒng)籌整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)全國各部門有關(guān)教育的工作，統(tǒng)一部署和指導(dǎo)教育體制的改革。
1978年以來，我國先后制定了《中華人民共和國學(xué)位條例》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國教育法》、《教師資格條例》及《中華人民共和國高等教育法》等法律和10多項(xiàng)教育行政法規(guī)。教育部在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布了200多項(xiàng)教育行政規(guī)章，有利地促進(jìn)了各級(jí)各類教育的發(fā)展。
在教育經(jīng)費(fèi)方面，實(shí)行以國家財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。目前，屬中央直接管理的學(xué)校，所需經(jīng)費(fèi)在中央財(cái)政撥款中安排解決；屬地方管理的學(xué)校，所需經(jīng)費(fèi)從地方財(cái)政中安排解決；農(nóng)村鄉(xiāng)、村和企事業(yè)單位舉辦的學(xué)校，所需經(jīng)費(fèi)主要由主辦單位安排解決，國家給予適當(dāng)補(bǔ)助；社會(huì)團(tuán)體和賢達(dá)人士舉辦的學(xué)校，所需經(jīng)費(fèi)由主辦者自行籌措（包括向?qū)W生收費(fèi)，向社會(huì)募捐等）。除上述經(jīng)費(fèi)來源外，國家提倡各級(jí)各類學(xué)校開展勤工儉學(xué)，通過向社會(huì)提供服務(wù)增加一些經(jīng)費(fèi)收入，以改善辦學(xué)條件。
自1978年以來，教育經(jīng)費(fèi)逐年增加。1998年全國教育投入2949.06億元，其中政府投資2032.45億元，1565.59億元屬于嚴(yán)格的國家預(yù)算撥款。
二、中國的教育體系
中國教育體系由四部分組成，即基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育和成人教育。
[基礎(chǔ)教育]
基礎(chǔ)教育指學(xué)前教育和普通初等、中等教育。初等教育（小學(xué)）等為六年制；中等教育分為初級(jí)中學(xué)和高級(jí)中學(xué)，通常各為三年。另外有少數(shù)把小學(xué)和初中合并在一起的九年一貫制學(xué)校。
中國政府十分重視普及基礎(chǔ)教育，1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布以來，全國大部分地區(qū)已經(jīng)普及了初等教育，大城市和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)正在普及初級(jí)中等教育。1999年全國有小學(xué)58.23萬所，在校學(xué)生1354.96萬人；全國小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.09％，五年鞏固率達(dá)到92.48％；全國已有91％人口的地區(qū)普及了小學(xué)教育；小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到94.3％。初中階段義務(wù)教育也有一定的發(fā)展。
1999年全國共有普通初中6.44萬所，招生數(shù)2183.44萬人；在校生5811.65萬人；初中階段毛入學(xué)率達(dá)到88.6％，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到50％。1999年全國共有普通高中1.41萬所，招生數(shù)396.32萬人，在校生1049.71萬人。1998年職業(yè)中學(xué)10074所，招生217.6萬人，在校生541.6萬人。
1999年全國共有為聾啞、弱智等殘疾兒童舉辦的特殊教育學(xué)校達(dá)1520所，在校生37.16萬人，比上年增加1.32萬人。半數(shù)以上的適齡殘疾兒童均能得到受教育的機(jī)會(huì)。全國共有幼兒園18.11萬所，在園幼兒2326.26萬人。
[中等職業(yè)技術(shù)教育]
中等職業(yè)技術(shù)教育主要包括普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育，以及多種形式的短期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
八十年代以后，中國職業(yè)技術(shù)教育迅速發(fā)展。1997年，全國各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校已達(dá)33,464所，在校生1869.76萬人。各類就業(yè)培訓(xùn)中心2,100余所，每年培訓(xùn)待業(yè)人員約100多萬人。高中階段職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生占高中階段在校生總數(shù)的比例已由1980年的18.9％提高到1999年的56.47％。
1999年普通中專學(xué)校達(dá)到3962所，在校生515.50萬人。普通中專招生科類結(jié)構(gòu)有所變化，財(cái)經(jīng)、體育、藝術(shù)類呈增長趨，工科類呈下降趨勢。1999年全國職業(yè)高中學(xué)校達(dá)8317所，招生數(shù)160.38萬人，在校生443.84萬人。1999年全國技工學(xué)校達(dá)到4098所，招生數(shù)51.55萬人，在校生156.05萬人。
 [普通高等教育]
普通高等教育指�？啤⒈究�、研究生等高等學(xué)歷層次的教育。高等教育中大學(xué)�？茖W(xué)制為2－3年，本科學(xué)制通常為4年，醫(yī)科為5年，此外有少數(shù)工科院校實(shí)行5年制。碩士研究生學(xué)制為2－3年，博士研究生學(xué)制為3年。
50年來，全國高等教育事業(yè)有了長足的發(fā)展。1981年起中國實(shí)行學(xué)位制度，學(xué)位分為學(xué)士、碩士和博士三級(jí)。經(jīng)過一系列改革和調(diào)整，高等教育增加了活力，規(guī)模有了較大的發(fā)展，結(jié)構(gòu)趨向合理，人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高，初步形成了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的多種層次、多種形式、學(xué)科門類基本齊全的高等教育體系。為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1999年全國共有普通高等學(xué)校1071所，本�？普猩鷶�(shù)275.45萬人，研究生層次，全國共有研究生23.35萬人，攻讀博士學(xué)位的有5.4萬人，攻讀碩士學(xué)位的17.95萬人；研究生共計(jì)招生9.22萬人，其中博士生1.99萬人，碩士生7.23萬人。1979年至1997年，普通高等學(xué)校累計(jì)向社會(huì)輸送大學(xué)本�？飘厴I(yè)生82.91萬人，為前30年的2.58倍。1981年至1996年全國高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)共培養(yǎng)博士20,514人，碩士285,943人。1996年大學(xué)本專科招生與研究生招生之比為1:16.26；本科生與�？粕猩葹�1:0.91。
本�？普猩N類結(jié)構(gòu)的變化是：文科、財(cái)經(jīng)、政法、體育、藝術(shù)類均有所增長，其中財(cái)經(jīng)類增長最為突出；理工類所占比例呈下降趨勢。
在全國普通高等學(xué)校中，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的研究室或研究所有3,400多個(gè)。已建成或正在建設(shè)的國家重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)近500個(gè)，國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室150個(gè)，還將籌建一批工程研究中心。基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和高科技研究取得了重要成果。高等學(xué)校自然科學(xué)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目占全國頒獎(jiǎng)總數(shù)的50％；在哲學(xué)、社會(huì)學(xué)研究方面，由高等學(xué)校牽頭或參加的"八五"國家規(guī)劃獲獎(jiǎng)項(xiàng)目占全部項(xiàng)目的近60％。
[成人教育]
成人教育包括各級(jí)各類以成人為教學(xué)對(duì)象的學(xué)校教育、掃盲教育和其它形式的教育。
成人高等學(xué)歷教育發(fā)展迅速。1999年成人高等學(xué)校達(dá)871所，開設(shè)函授、夜大學(xué)的普通高等學(xué)校約800所；本�？乒舱猩�115.77萬人。1999年畢業(yè)88.82萬人。
1998年以農(nóng)民為主要對(duì)象的成人學(xué)校中，農(nóng)民中專有421，在校生20.02萬人；農(nóng)民中學(xué)4229所，在校生43.92萬人；農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校454,924所，有8千余萬人接受了各種培訓(xùn)，估計(jì)占農(nóng)村勞動(dòng)力的12.2％。農(nóng)村成人教育為農(nóng)村的發(fā)展培養(yǎng)了大量急需的初、中級(jí)實(shí)用技術(shù)人才。迄今受訓(xùn)人員已超過2億人次。
高、中等專業(yè)教育自學(xué)考試發(fā)展較快。1998年全國高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)224個(gè)，截止2000年上半年累計(jì)報(bào)考人數(shù)10404萬人次，本�？飘厴I(yè)生290多萬人，中專自學(xué)考試畢業(yè)生40.15萬人。
1998年全國舉辦掃盲學(xué)校（班）13.42萬個(gè)，參加掃盲學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)人數(shù)320.89萬人。
三、教育對(duì)外交流與合作
1978年以來，隨著我國對(duì)外開放政策的實(shí)施，我國的對(duì)外教育交流也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。派出留學(xué)工作健康發(fā)展，來華留學(xué)人員逐年增加，對(duì)外學(xué)術(shù)交流廣泛開展。通過教育對(duì)外交流廣泛地吸取了國外的有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了我國教育的改革與發(fā)展，增進(jìn)了我國與合國之間的相互了解和友誼。
二十多年來，我國向世界100多個(gè)國家和地區(qū)派出留學(xué)人員達(dá)32萬人；接受來自世界160個(gè)國家和地區(qū)的各類留學(xué)生達(dá)34萬多人次；派往國外任教的教師、專家1,800人；聘請外國專家和教師4萬人；我國出國參加國際會(huì)議的專家、學(xué)者與邀請來華參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議的專家、學(xué)者均達(dá)到11,000多人。
1996年我國向近百個(gè)國家和地區(qū)派出各類留學(xué)人員達(dá)1萬多人，有267所高校接受了160個(gè)國家和地區(qū)近33,000名留學(xué)生長期或短期來華學(xué)習(xí)；為幫助各國培養(yǎng)科技、文化和翻譯人才，向30多個(gè)國家開設(shè)漢語教學(xué)課程的學(xué)校派出了漢語教師，同時(shí)向各國派出任教或短期講學(xué)的教師達(dá)5,000多名；一年中我國高等學(xué)校還聘請了3,760多名外國專家、外籍教師來華講學(xué)或工作；1996年，僅教育部直屬高校派出參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議的學(xué)者達(dá)2,099人次，參加的國際學(xué)術(shù)會(huì)議達(dá)1,316個(gè)；由我國高校舉辦的國際學(xué)術(shù)會(huì)議140個(gè)，邀請來華參加學(xué)術(shù)會(huì)議的學(xué)者和有關(guān)人士達(dá)5,000多人，來我國訪問的代表團(tuán)組近130個(gè)。
我國對(duì)外教育援助工作取得新進(jìn)展。從單純的援建學(xué)校設(shè)施逐步轉(zhuǎn)向項(xiàng)目化發(fā)展，使受援國增強(qiáng)了辦學(xué)能力，提高了辦學(xué)水平，得到這些國家政府的很高評(píng)價(jià)。
二十多年來，外國和國際組織對(duì)我國教育的雙邊和多邊援助均取得良好的成效。提供多邊援助的國際機(jī)構(gòu)有聯(lián)合國教科文組織、兒童基金會(huì)、人口基金會(huì)、開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行以及其它國際組織。僅世界銀行給我國教育發(fā)展項(xiàng)目的貸款即達(dá)14.7億美元，其余國際組織對(duì)我國的援助總計(jì)在1億美元以上。
近年來，香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸的教育事業(yè)作出了不少的貢獻(xiàn)，教育交流與合作逐漸擴(kuò)大。
四、結(jié)束語
對(duì)于人口眾多、地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展極不平衡的中國來講，教育總體水平還是比較落后的。小學(xué)、初中和高中畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校的比例是教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。據(jù)1995年全國百分之一人口抽樣調(diào)查資料，每10萬人口接受過各種教育的人口分別為：大專以上的2,065人；高中的8,282人；初中的27,283人。中國的教育事業(yè)要滿足國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，要滿足青年人接受高中階段和大學(xué)階段教育的愿望，還有很長的路要走。
當(dāng)今世界科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展迅猛，世界范圍的經(jīng)濟(jì)、科技競爭日趨激烈，對(duì)教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。誰在21世紀(jì)的教育中占上風(fēng)，誰就能在21世紀(jì)的國際競爭中處于主動(dòng)地位。中國政府從戰(zhàn)略的高度把教育的發(fā)展置于優(yōu)先地位。1993年中國政府頒布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，提出了到本世紀(jì)末中國教育發(fā)展的總目標(biāo)：到2000年，全國基本普及九年義務(wù)教育；基本掃除青壯年文盲；重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高校和一批重點(diǎn)學(xué)科（“211工程”）。在教育發(fā)展的宏偉計(jì)劃中職業(yè)技術(shù)教育和成人教育出將得到足夠重視和巨大發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)極其艱巨，需要全國上下作出巨大努力增加經(jīng)費(fèi)投入，改善學(xué)校物質(zhì)條件，提高師資水平和加強(qiáng)教育管理。有充分的理由期望在未來的歲月里符合中國具體條件的、面向二十一世紀(jì)的社會(huì)主義教育體系的基本框架將逐步形成。
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