關(guān)于促進蘇州與臺灣經(jīng)濟文化交流合作的若干措施

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對臺工作重要思想，促進蘇州臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵臺商來蘇州投資創(chuàng)業(yè)，推進蘇州與臺灣各領(lǐng)域的交流合作，逐步為臺灣同胞在蘇州學習、就業(yè)、生活提供與蘇州居民同等待遇，根據(jù)國務院臺辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》以及江蘇省《關(guān)于深化蘇臺經(jīng)濟文化交流合作的若干實施意見》，結(jié)合蘇州實際，現(xiàn)出臺措施如下：

　　一、支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展

　　1.支持包括臺資企業(yè)在內(nèi)的各類機構(gòu)承擔或參加國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，對新獲認定的國家、省級創(chuàng)新中心給予最高不超過500萬元獎勵，開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心認定試點工作，對新獲認定的市級創(chuàng)新中心給予100萬元獎勵。鼓勵臺資企業(yè)設立先進技術(shù)研究院，按照《蘇州市鼓勵自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)設立先進技術(shù)研究院的實施意見》給予扶持。（市經(jīng)信委、市財政局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　2.鼓勵支持科技型中小臺資企業(yè)評價入庫，并按企業(yè)實際發(fā)生研發(fā)費用的175%在稅前加計扣除。納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的臺資企業(yè)，按上年度實際發(fā)生研發(fā)費用的20%給予最高30萬元的后補助資助。對納入國家“世界一流”創(chuàng)新型企業(yè)培育對象的臺資企業(yè)給予最高500萬元研發(fā)費支持。（市科技局、市稅務局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　3.臺資企業(yè)投資新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能、納米技術(shù)應用等重點領(lǐng)域的，申報蘇州市大數(shù)據(jù)應用示范企業(yè)、大數(shù)據(jù)引導資金和服務業(yè)引導扶持資金的，享受同等扶持政策。(市發(fā)改委；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　4.支持臺資企業(yè)智能裝備、核心零部件研發(fā)和首購首試，對經(jīng)江蘇省及以上認定的首臺（套）裝備及關(guān)鍵零部件，按當年該產(chǎn)品單臺（套）銷售價格15%～30%給予不低于40萬元的一次性獎勵，支持金額最高1000萬元。（市經(jīng)信委、市財政局）

　　5.依托蘇州市蘇臺工商協(xié)進會，鼓勵支持蘇州臺資企業(yè)與本地民營企業(yè)以產(chǎn)業(yè)對接、相互參股、合資辦廠、聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn)、管理嫁接、人才交流等方式融合發(fā)展，推動合作項目落地深耕。(市委臺辦、市工商聯(lián)；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　6.支持臺資企業(yè)參加中國（蘇州）電子信息博覽會等各類促進蘇州與臺灣兩地產(chǎn)業(yè)合作交流的展會、活動。(市委臺辦、市經(jīng)信委、市財政局、市商務局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　7.鼓勵臺資企業(yè)參與智能制造“十百千萬”工程，支持和輔導臺資企業(yè)參與全市智能車間、智能工廠免費診斷工作。(市經(jīng)信委；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　8.蘇州臺資企業(yè)承接成果轉(zhuǎn)化的，最高按照技術(shù)合同交易額的10%給予每年最高50萬元的資助；對重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目最高按技術(shù)合同交易額的25%給予最高500萬元資助。(市科技局）

　　9.支持蘇州臺資企業(yè)主導和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制（修）訂。鼓勵臺資企業(yè)牽頭或參與智能制造標準制定、承擔國家智能制造綜合標準化和新模式應用項目、智能制造試點示范項目，協(xié)助爭取中央財政資金支持。(市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　10.鼓勵臺資企業(yè)申報開展國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和高端裝備制造業(yè)標準化試點、省高新技術(shù)自主創(chuàng)新標準化試點和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化試點項目。引導蘇州臺資企業(yè)申報開展國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設。(市質(zhì)監(jiān)局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　11.鼓勵臺灣高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)起在蘇州設立專業(yè)性、公益性、開放性的新型研發(fā)機構(gòu)，對新型研發(fā)機構(gòu)建設給予最高1000萬元支持。(市科技局）

　　12.支持蘇州臺資企業(yè)在大陸上市，對成功在大陸上市的企業(yè)給予50萬元獎勵；對掛牌“新三板”的企業(yè)給予30萬元補助；符合條件的蘇州臺資企業(yè)成功發(fā)行“雙創(chuàng)債”的，按實際融資規(guī)模給予2%以內(nèi)、最高100萬元的發(fā)行費用支持。(市委臺辦、市金融辦）

　　13.支持符合條件的臺資風投機構(gòu)登陸蘇州股權(quán)融資服務平臺，為企業(yè)提供投資服務。(市金融辦；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　14.支持臺灣保險業(yè)來蘇州開設大陸總部，鼓勵本地保險機構(gòu)與蘇州臺資企業(yè)開展“信保貸”、貸款保證保險等業(yè)務，加快保險業(yè)對外開放。(市金融辦、市保監(jiān)分局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　15.支持臺資金融機構(gòu)和企業(yè)在臺資密集區(qū)發(fā)起和參與設立資產(chǎn)管理公司、消費金融公司、金融租賃公司、小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔保公司等新型金融組織。(市金融辦、市銀監(jiān)分局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　二、支持臺資企業(yè)深耕發(fā)展永續(xù)經(jīng)營

　　16.鼓勵蘇州臺資企業(yè)共同參與“一帶一路”建設，拓展內(nèi)需市場和國際市場。(市發(fā)改委；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　17.支持臺資企業(yè)在我市以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設施建設。符合相應資質(zhì)要求的臺資企業(yè)可在我市按規(guī)定參與建設項目的建設。(市財政局、市住建局、市交通局、市水利局、市環(huán)保局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　18.蘇州臺資企業(yè)可以公平參與政府采購項目。（市財政局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　19.臺資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策，對集約用地的鼓勵類項目優(yōu)先供應土地，實行工業(yè)用地彈性年期出讓，降低臺資企業(yè)用地成本。(市國土局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　20.對列入省、市重大項目的臺資企業(yè)用地，在計劃指標方面予以重點支持，臺資企業(yè)與政府共同投資建設的非營利性醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務項目，可使用劃撥土地的，經(jīng)批準可采用國有建設用地作價出資或入股方式供應土地。(市商務局、市國土局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　21.鼓勵臺資企業(yè)對自有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地下地上空間。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對現(xiàn)有工業(yè)用地通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。(市國土局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　22.鼓勵臺資企業(yè)按照蘇州市《關(guān)于促進低效建設用地再開發(fā)提升土地綜合利用水平的實施意見》規(guī)定，利用自有存量土地通過業(yè)態(tài)調(diào)整、更新改造等方式實施低效建設用地再開發(fā)，與內(nèi)資企業(yè)同等享受低效建設用地相關(guān)支持政策。(市國土局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　23.鼓勵臺資企業(yè)通過合資合作、并購重組等方式參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。(市發(fā)改委、市國資委；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　24.蘇州臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)可與本市其他農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享受各類農(nóng)業(yè)項目和補貼，國家級和省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地等相關(guān)支持政策和優(yōu)惠措施。鼓勵臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)地方標準的制（修）訂，推動兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)交流。（市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　25.支持臺資企業(yè)參與我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，引導支持臺資企業(yè)參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵臺資企業(yè)參與國家、省新型城鎮(zhèn)化標準化試點建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。（市委農(nóng)辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　26.加強蘇州與臺灣農(nóng)業(yè)合作園區(qū)、示范區(qū)、試驗區(qū)等載體建設，鼓勵支持臺灣同胞參與蘇州農(nóng)業(yè)科技推廣，重點扶持帶動效應好、轉(zhuǎn)化率高的項目。(市農(nóng)委；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　27.支持臺灣專業(yè)設計企業(yè)參與我市美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村建設。鼓勵有條件的地區(qū)制定臺灣農(nóng)業(yè)科研人才、鄉(xiāng)村人才專項引進計劃。(市委農(nóng)辦、市住建局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　28.鼓勵臺資在我市舉辦營利性或非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)，可享受同等的建設補貼、運營補貼、特崗補貼、保險、稅費等優(yōu)惠政策。(市民政局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　29.支持昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)開展跨境人民幣業(yè)務、對臺跨境電子商務、兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作，推進兩岸青年創(chuàng)業(yè)園、兩岸電子商務經(jīng)濟合作實驗區(qū)等載體建設。(市商務局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦、人民銀行蘇州市中心支行；昆山市人民政府）

　　三、促進文化、教育、體育事業(yè)融合

　　30.鼓勵臺灣同胞加入蘇州文化、藝術(shù)類專業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會，支持在蘇州的臺灣文化藝術(shù)界團體和人士參與蘇州承辦的各項對外文化交流活動。(市文廣新局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　31.鼓勵臺資企業(yè)在蘇州設立文化企業(yè)總部，支持臺資文創(chuàng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展，在優(yōu)秀新興業(yè)態(tài)文創(chuàng)企業(yè)認定等文化企業(yè)評選獎勵中，享有同等待遇。(市文廣新局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　32.支持臺資文創(chuàng)企業(yè)和臺灣同胞參加中國蘇州文化創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)交易博覽會、“子岡杯”、“中國刺繡文化藝術(shù)節(jié)”以及“江蘇書展”等活動。（市文廣新局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　33.支持臺灣同胞參加中國昆劇藝術(shù)節(jié)、中國蘇州評彈藝術(shù)節(jié)、蘇州青年話劇節(jié)、蘇州市“文華獎”、“繁星獎”等文化藝術(shù)領(lǐng)域各類展演評比活動，擇優(yōu)推薦參加省級及國家級獎項評比。（市委宣傳部、市文廣新局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　34.鼓勵臺灣同胞參與蘇州公共文化活動，開展相關(guān)領(lǐng)域的研究和成果應用。臺灣同胞持臺胞證可免費辦理蘇州圖書館的圖書借閱證，免費借閱圖書音像資料。(市文廣新局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　35.支持臺灣同胞參與蘇州廣播電視節(jié)目和在蘇州的電影、電視劇制作和手續(xù)辦理。鼓勵蘇州廣播電視臺、視聽網(wǎng)站和有線電視網(wǎng)引進更多臺灣地區(qū)生產(chǎn)的電影、電視劇，協(xié)助向上級部門申報審批。(市文廣新局、市廣電總臺；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　36.支持蘇州與臺灣中小學建立機制化交流平臺，開展教學研討、學術(shù)交流、師生互訪、文化研習等交流項目。(市教育局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　37.鼓勵臺灣同胞參與中華經(jīng)典誦讀工程、文化遺產(chǎn)保護工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。(市教育局、文廣新局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　38.鼓勵在蘇臺資企業(yè)參加省、市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、智慧體育等平臺。支持在蘇臺資重點體育產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，在省、市級體育產(chǎn)業(yè)示范基地評選、兩岸賽事經(jīng)濟整合等方面提供支持。(市體育局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　39.鼓勵在蘇臺灣同胞加入蘇州體育社會組織，支持臺灣同胞參加“蘇州假日體育”等品牌賽事活動。（市體育局）

　　40.鼓勵蘇州與臺灣兩地體育社會組織交流。支持蘇州和臺灣優(yōu)勢體育項目教練員人才資源交流，舉辦中短期的運動隊跟隊學習活動。（市體育局）

　　四、支持臺灣人才享受同等待遇

　　41.鼓勵臺灣同胞參加我市專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，技能人員類職業(yè)資格、社會工作者職業(yè)資格考試，考試內(nèi)容和資格證書、獲證方式與大陸考生相同。已取得臺灣地區(qū)職業(yè)資格的，按照有關(guān)條件和程序，享受相應待遇。(市民政局、市人社局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　42.臺灣同胞取得大陸醫(yī)師資格證書或通過認定方式獲得大陸醫(yī)師資格的，可在本市申請執(zhí)業(yè)注冊。(市衛(wèi)計委；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　43.鼓勵臺灣青年來蘇州就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同等享受市級出臺的各類創(chuàng)業(yè)項目扶持、融資支持、科技創(chuàng)新、市場開拓、生產(chǎn)經(jīng)營場所優(yōu)惠、住房租金補貼等政策。(市人才辦、市人社局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　44.支持符合條件的臺灣同胞申請省“雙創(chuàng)計劃”和姑蘇人才計劃等各級人才工程，鼓勵符合條件的臺灣人才申報國家“千人計劃”、國家“萬人計劃”。 自主申報入選的“千人計劃”，經(jīng)認定可給予最高400萬元項目資助。(市人才辦、市科技局、市人社局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　45.臺灣同胞入選蘇州市級人才計劃，可享受最高250萬元安家補貼。符合條件的高層次人才可享受市級保健待遇，領(lǐng)軍以上人才可享受市級重點保健待遇。(市人才辦、市衛(wèi)計委；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　46.臺灣同胞入選姑蘇旅游人才計劃，給予最高100萬元項目資助；入選姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃，給予6～12萬元薪酬補貼；入選姑蘇科技創(chuàng)業(yè)天使計劃，給予最高50萬元項目資助、10萬元創(chuàng)業(yè)補貼。(市人才辦、市科技局、市人社局、市旅游局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　47.在蘇州工作、符合條件的臺灣同胞，按照《蘇州市人才樂居工程實施意見（試行）》、《蘇州市優(yōu)秀人才貢獻獎勵若干意見（試行）》規(guī)定，同等享受人才樂居政策支持和優(yōu)秀人才貢獻獎勵。(市人才辦、市人社局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　五、為臺灣同胞在蘇州學習、就業(yè)、生活提供便利條件

　　48. 在蘇州的臺灣同胞代表經(jīng)批準，可以列席市人大、政協(xié)會議，旁聽會議報告及相關(guān)內(nèi)容。（市人大辦公室、市政協(xié)辦公室）

　　49.臺灣同胞可參與勞動模范、五一勞動獎章、“三八”紅旗手榮譽稱號的評選。參加職業(yè)技能競賽，符合條件的臺灣同胞可授予“蘇州市技術(shù)能手”等榮譽稱號并享受相關(guān)待遇。(市人社局、市總工會、市婦聯(lián)；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　50.做好人社部門所屬人事人才網(wǎng)站系統(tǒng)升級，推動人力資源服務機構(gòu)升級網(wǎng)上招聘系統(tǒng)，臺灣同胞可憑居住證、臺胞證注冊登記，參加工作應聘。(市人社局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　51. 支持臺資企業(yè)參與蘇州市勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建和評選，蘇州臺商法律顧問團和蘇州仲裁委員會涉臺仲裁中心優(yōu)先為臺資企業(yè)提供幫助和服務。 (市委臺辦、市司法局、市法制辦、市總工會；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　52.鼓勵臺灣慈善機構(gòu)、公益組織和臺胞來蘇州開展慈善、公益活動。支持參加“蘇州慈善獎”、“江蘇慈善獎”、“中華慈善獎”評選。臺灣同胞在本市無償獻血、捐獻造血干細胞享受與我市居民同等待遇。(市民政局、市紅十字會；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　53.臺灣同胞可辦理蘇州市民卡，同等享受蘇州公交、地鐵搭乘優(yōu)惠，以及博物館、美術(shù)館等公共服務。(市交通局、市文廣新局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　54.臺胞子女（含臺商隨行子女）在蘇州就讀幼兒園和義務教育階段學校，實行“相對就近入學、適當照顧”的政策，由居住地所在教育行政部門相對就近統(tǒng)籌安排。有蘇州學籍的臺灣學生參加本市中考，享受中考總分加10分投檔政策。（市教育局；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　55.在蘇州工作的臺灣同胞，依法參加各項社會保險、交納住房公積金，享受同等待遇。未達法定退休年齡前離開大陸，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本人申請，養(yǎng)老和醫(yī)療個人賬戶可一次性支取。（市人社局、市公積金管理中心；各市、區(qū)人民政府，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)管委會）

　　本措施由市委辦公室、市政府辦公室負責解釋，具體解釋工作由兩辦商相關(guān)責任單位承擔。

　　本措施自發(fā)布之日起實施。