中國證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹清29日表示，我國期貨市場很多方面需要向成熟市場學(xué)習(xí)借鑒，要把握好政府監(jiān)管和市場自由創(chuàng)新之間的“度”，牢牢把握期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)加強(qiáng)市場法制和監(jiān)管，維護(hù)“三公”原則，保護(hù)投資者合法權(quán)益，對市場操縱和欺詐等違法違規(guī)行為采取“零容忍”的態(tài)度。他要求，抓緊建設(shè)原油期貨市場，穩(wěn)妥推出國債、白銀、焦煤等重要期貨品種，加強(qiáng)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種的研究開發(fā)力度，加強(qiáng)對鐵礦石等戰(zhàn)略性品種及期權(quán)等新交易工具的研究。

　　當(dāng)天下午，證監(jiān)會(huì)黨委圍繞“加快我國期貨市場改革發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”召開中心組學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。芝加哥期權(quán)交易所董事總經(jīng)理鄭學(xué)勤應(yīng)邀作專題輔導(dǎo)報(bào)告，郭樹清主持報(bào)告會(huì)并講話。

　　郭樹清說，商品期貨、金融期貨對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很重要。我國期貨市場經(jīng)過20年尤其是近年來的發(fā)展，市場改革創(chuàng)新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。目前已經(jīng)上市27個(gè)期貨品種，商品期貨成交量名列世界前茅，法規(guī)體系不斷健全，依法監(jiān)管、合規(guī)運(yùn)行的格局基本形成。但與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要相比，我國期貨市場總體上發(fā)展水平還不高，與發(fā)達(dá)國家期貨市場相比還有較大差距。我們是后發(fā)市場和新興市場，既要看到自身的優(yōu)勢，但更要看到不足，很多方面需要向成熟市場學(xué)習(xí)借鑒。

　　郭樹清表示，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。中國證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國金融工作會(huì)議的部署和要求，把握好政府監(jiān)管和市場自由創(chuàng)新之間的“度”，加快推進(jìn)期貨市場的改革和發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)期貨市場服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)全局的能力。

　　一要牢牢把握期貨市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。從國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的高度，抓緊建設(shè)原油期貨市場，逐步增強(qiáng)我國在國際市場上的定價(jià)能力。穩(wěn)妥推出國債、白銀、焦煤等重要期貨品種。主動(dòng)貼近“三農(nóng)”需求，加強(qiáng)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種的研究開發(fā)力度。加強(qiáng)對鐵礦石等戰(zhàn)略性品種及期權(quán)等新交易工具的研究，更好地滿足產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需要。進(jìn)一步強(qiáng)化期貨公司中介服務(wù)能力，為中小企業(yè)提供更好的風(fēng)險(xiǎn)管理和套期保值專業(yè)服務(wù)。積極發(fā)展專業(yè)的機(jī)構(gòu)投資者，優(yōu)化期貨市場投資者結(jié)構(gòu)。

　　二要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。期貨市場的重要功能就是管理風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)，要正視風(fēng)險(xiǎn)而不要害怕風(fēng)險(xiǎn)，但必須保證不能形成系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。要把防范風(fēng)險(xiǎn)作為期貨市場發(fā)展和監(jiān)管工作的生命線，堅(jiān)持發(fā)展的速度、創(chuàng)新的步伐和監(jiān)管的能力、風(fēng)險(xiǎn)控制的水平相適應(yīng)。要適應(yīng)期貨市場快速發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測監(jiān)控和防范化解機(jī)制，健全監(jiān)管政策和制度規(guī)則，全力維護(hù)市場安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　三要切實(shí)加強(qiáng)市場法制和監(jiān)管，維護(hù)“三公”原則，保護(hù)投資者合法權(quán)益。繼續(xù)做好《期貨法》立法調(diào)研和《期貨交易管理?xiàng)l例》的修訂工作，系統(tǒng)梳理和重構(gòu)市場規(guī)則體系，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)基礎(chǔ)制度建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)期貨監(jiān)管工作，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，對市場操縱和欺詐等違法違規(guī)行為采取“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅市場紀(jì)律。完善期貨市場投資者適當(dāng)性管理制度，加大對期貨市場風(fēng)險(xiǎn)和基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳普及力度，認(rèn)真做好投資者教育和服務(wù)工作。

　　報(bào)告會(huì)上，鄭學(xué)勤介紹了國際期貨及衍生品市場的最新發(fā)展情況，對我國期貨市場的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品創(chuàng)新以及市場監(jiān)管等問題提出了意見建議。證監(jiān)會(huì)黨委中心組成員及會(huì)機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場聽取報(bào)告并參加了討論，系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過視頻方式參加了學(xué)習(xí)。

　　郭樹清對話普通股民回應(yīng)熱點(diǎn)問題

　　3月18日至20日，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清一行到浙江調(diào)研，了解清理整頓各類交易場所工作進(jìn)展情況，走訪了期貨公司、證券營業(yè)部，并在杭州財(cái)通證券的網(wǎng)點(diǎn)與部分個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者代表座談交流。

　　座談會(huì)一開始，郭主席就笑著說：“我們調(diào)研是來學(xué)習(xí)的，大家可以暢所欲言，批評我也沒關(guān)系”，一句話打消了投資者的顧慮和拘謹(jǐn)。投資者代表踴躍發(fā)言，大家爭先恐后，圍繞媒體薦股、上市公司分紅及服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、投資品種、證券市場稅收、交易制度等問題坦誠地提出意見和建議。一個(gè)有20年投資經(jīng)驗(yàn)的退休女職工說，現(xiàn)在媒體特別是電臺(tái)有薦股節(jié)目，利用虛假信息誤導(dǎo)中小投資者，尤其是新入市投資者，建議加大對非法咨詢和“股市黑嘴”的打擊力度。兩位各有8年和10年投資經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人投資者反映，目前許多上市公司服務(wù)中小投資者不到位，上市公司電話打不通，打通了也是敷衍了事；中小投資者沒有享受到股東應(yīng)有的權(quán)利，去上市公司調(diào)研不受重視，見不到公司高管；想實(shí)地參觀考察一下上市公司，公司就用各種理由推托；股東大會(huì)形式化，有的股東大會(huì)只給股東留出半個(gè)小時(shí)提問的時(shí)間，中小投資者根本輪不上提問就結(jié)束了，有的上市公司股東大會(huì)就開半個(gè)小時(shí)。建議上市公司建立專門的中小投資者接待日，定期接待中小投資者參觀公司，認(rèn)真解答中小投資者的咨詢，平等對待中小投資者。一位投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，現(xiàn)在的證券市場投資品種少，市場創(chuàng)新不足，建議加快資本市場品種創(chuàng)新，加快推出國債期貨、股票期貨等金融衍生品，加快交易所債券市場建設(shè)，提高債券市場流動(dòng)性。一位職業(yè)為醫(yī)生的投資者說，經(jīng)常感到個(gè)人投資者權(quán)益受損沒有維權(quán)途徑，咨詢、投訴渠道不暢通，遇到問題一直無法得到解決，建議證監(jiān)會(huì)推動(dòng)建立依法維權(quán)機(jī)制，暢通維權(quán)途徑，依法保護(hù)中小投資者的利益。兩個(gè)職業(yè)投資者反映，目前證券公司能為投資者提供的理財(cái)產(chǎn)品少、服務(wù)有限，建議加快證券公司發(fā)展，提高證券公司服務(wù)品質(zhì)，面向特定投資者可以提供產(chǎn)品定制和中高端理財(cái)增值服務(wù)。多個(gè)投資者代表一致認(rèn)為，現(xiàn)在證券市場稅賦重，中小投資者投資成本高，建議免除紅利稅，或?qū)⒛壳罢魇盏牧鬓D(zhuǎn)稅改為資本利得稅。此外，投資者還就分紅除權(quán)除息、允許從業(yè)人員投資股票、建議加大對市場中介機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者的教育和監(jiān)管力度等方面提出了建議。

　　座談中，郭主席聽得非常認(rèn)真，不時(shí)插話與投資者互動(dòng)，詢問投資者“怎么投資的？有什么心得？”“參加股東大會(huì)方不方便？”“有概念的股票做不做？”“打不打新股？”等等，并就投資品種創(chuàng)新、發(fā)行企業(yè)質(zhì)量、上市公司服務(wù)等問題與投資者深入交流。他表示，證監(jiān)會(huì)有承受力，不怕批評，就是要多聽投資者的建議，要關(guān)心保護(hù)投資者合法權(quán)益。對于投資者反映的問題，他指出，證監(jiān)會(huì)正在積極研究國債期貨、中小企業(yè)私募債等產(chǎn)品，增加市場投資品種；上市公司分紅是由公司自主決策的，監(jiān)管部門在尊重公司自主經(jīng)營基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)上市公司建立持續(xù)、清晰、透明的決策機(jī)制和分紅政策，不分紅也要向投資者說清楚原因；證券市場稅收問題正與有關(guān)部門積極溝通。

　　當(dāng)聽到投資者反映一些電臺(tái)資訊節(jié)目帶有欺騙誘導(dǎo)性地推薦股票、上市公司電話打不通、中小股東無法參觀上市公司時(shí)，他當(dāng)即責(zé)成隨行人員要記錄下來，盡快核實(shí)情況研究處理。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管部門非常重視投資者保護(hù)工作，所以我們不斷重復(fù)提醒大家不要炒新、炒小、炒差。同時(shí)，投資者也要明白“保護(hù)不是擔(dān)保一定賺錢”，“投資者心里也要有清楚的認(rèn)識(shí)虧在哪里”，“要有自己的風(fēng)險(xiǎn)判斷，要樹立價(jià)值投資理念，養(yǎng)成健康的投資習(xí)慣”。座談會(huì)結(jié)束時(shí)，郭主席還不忘囑咐隨行人員，要將證監(jiān)會(huì)的電話、網(wǎng)站等聯(lián)系方式、渠道告訴與會(huì)投資者，保持聯(lián)絡(luò)，經(jīng)常溝通。

　　與會(huì)投資者表示，郭主席如此重視投資者，能在“兩會(huì)”一結(jié)束就來到投資者中間，與投資者面對面交流，很受感動(dòng)。參加會(huì)議的其他機(jī)構(gòu)代表也認(rèn)為，證監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志一行，與基層群眾接觸，很親切、沒架子、不空談、不回避問題，深受鼓舞。大家對證券市場更有信心，也期待著中國證券市場的未來更加美好。