不斷完善金融監(jiān)管工具箱
無論是宏觀審慎、還是微觀監(jiān)管,金融監(jiān)管工具箱的豐富性不可或缺。銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民18日在2012·SFI周年慶典暨“金融改革新時(shí)期的新金融建設(shè)”專題研討會(huì)上如此表示。
閻慶民表示,在總結(jié)這次全球金融危機(jī)的教訓(xùn)中,我們認(rèn)識(shí)到在穩(wěn)妥推進(jìn)新金融的創(chuàng)新發(fā)展中要處理好三方面的關(guān)系。首先是處理好經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展的過程當(dāng)中始終是金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì),始終是經(jīng)濟(jì)決定金融,金融是第二位的;其次要把創(chuàng)新和金融監(jiān)管的關(guān)系處理好;還有就是要處理好經(jīng)濟(jì)金融政策之間的關(guān)系。
在如何進(jìn)一步完善我國監(jiān)管體系框架的問題上,閻慶民表示,應(yīng)該從以下五個(gè)方面著手。首先是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管。過去傳統(tǒng)上主要關(guān)注銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn),以及操作風(fēng)險(xiǎn)。但在這次危機(jī)之后,監(jiān)管部門也意識(shí)到應(yīng)該把流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信息科技風(fēng)險(xiǎn)、國別風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等放到更為重要的位置,同時(shí),也關(guān)注金融機(jī)構(gòu)與非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的合作,建立防火墻。
其次,完善資本為主的監(jiān)管。以實(shí)施《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》為契機(jī),督促商業(yè)銀行強(qiáng)化資本管理。
第三,不斷完善監(jiān)管工具箱。他說:“這一條至為重要。不管是宏觀審慎,還是微觀監(jiān)管,監(jiān)管的工具箱必須豐富,這也是監(jiān)管未來發(fā)展的一個(gè)重要方面!
完善監(jiān)管工具箱,就應(yīng)不斷豐富監(jiān)管指標(biāo),不但包括資本充足率、杠桿率、撥備覆蓋率,還有貸款價(jià)值比率(LTV)等;要加強(qiáng)分析監(jiān)測,推動(dòng)早期風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)用;要完善并表監(jiān)管,實(shí)施跨境、跨業(yè)和跨市場動(dòng)態(tài)并表監(jiān)管。
第四,要求進(jìn)一步加強(qiáng)金融消費(fèi)者的保護(hù),開展公眾金融教育、形成金融消費(fèi)者保護(hù)長效機(jī)制。閻慶民透露,銀監(jiān)會(huì)金融消費(fèi)者保護(hù)局已經(jīng)掛牌成立,各地分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立,同時(shí)正在做相應(yīng)制度上的準(zhǔn)備。最后,要加快信息系統(tǒng)建設(shè),這是立足于國際金融監(jiān)管發(fā)展新趨勢的需要。