央行昨天發(fā)布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)，首次明確了預(yù)付卡的判定標(biāo)準(zhǔn)以及客戶備付金的含義和范圍。

　　公交卡不在規(guī)范范圍內(nèi)

　　在發(fā)布的征求意見稿里，央行強(qiáng)調(diào)只要使用預(yù)付卡支付涉及資金在不同法人之間的轉(zhuǎn)移，該預(yù)付卡就屬于《辦法》規(guī)范范圍，但有三種情況不在范圍之內(nèi)。包括僅限于發(fā)放社會保障金、僅限于乘坐公共交通工具和僅限于繳納電話費(fèi)等通信費(fèi)用的預(yù)付卡，這意味著包括社保卡、公交一卡通以及電信運(yùn)營商的電話充值卡不會受到該《辦法》的管制。

　　在途資金也算備付金

　　此次征求意見稿明確了客戶備付金的含義和范圍。央行規(guī)定，客戶備付金包括收款人或付款人委托保管的貨幣資金；收款人委托收取的、且支付機(jī)構(gòu)實(shí)際收到的貨幣資金；付款人委托支付的、但支付機(jī)構(gòu)尚未付出的貨幣資金；預(yù)付卡中未使用的預(yù)付價(jià)值對應(yīng)的貨幣資金。

　　“在途資金也被納入備付金范圍，監(jiān)管較為嚴(yán)格。”某第三方支付機(jī)構(gòu)相關(guān)人士稱。

　　根據(jù)央行此前發(fā)布的辦法要求，支付機(jī)構(gòu)的實(shí)繳貨幣資本與客戶備付金日均余額的比例不得低于10%，這意味著支付機(jī)構(gòu)需要拿10%的資金作為保證金。此前有不少第三方支付公司稱，第三方支付機(jī)構(gòu)沉淀資金靈活且風(fēng)險(xiǎn)小，希望央行可以“區(qū)別監(jiān)管”，但征求意見稿中并未有相關(guān)內(nèi)容。

　　調(diào)整價(jià)格需提前30天公布

　　值得注意的是，此次央行發(fā)布的征求意見稿對非金融支付機(jī)構(gòu)的價(jià)格制定和調(diào)整作出了明確規(guī)定。根據(jù)央行規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)在實(shí)施新的支付業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置連續(xù)公示調(diào)整事項(xiàng)30日。

　　對此，易觀國際分析師曹飛表示，目前大部分非金融類支付機(jī)構(gòu)提供給每個(gè)商家的服務(wù)收費(fèi)方式，根據(jù)卡種有不同形式，相對靈活。如果執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)意味著非金融類支付機(jī)構(gòu)將提供更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，可能會對支付機(jī)構(gòu)造成一定影響，關(guān)鍵看央行執(zhí)行的尺度。

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　　從事支付業(yè)務(wù)須持證上崗

　　6月21日，央行發(fā)布相關(guān)辦法規(guī)定，從2010年9月1日起，已從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)有一年時(shí)間申請《支付業(yè)務(wù)許可證》，逾期未取得將無法繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。

　　央行同時(shí)表示，對《支付業(yè)務(wù)許可證》不做數(shù)量限制，無論是國有資本還是民營資本的非金融機(jī)構(gòu)，只要符合《辦法》的規(guī)定都可以取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。

　　去年4月份，央行開始對從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底。

　　據(jù)央行此前數(shù)據(jù)顯示，截至2010年一季度末，共有260家非金融機(jī)構(gòu)法人向央行提交了支付業(yè)務(wù)登記材料，其中多數(shù)非金融機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付、手機(jī)支付、電話支付以及發(fā)行預(yù)付卡等業(yè)務(wù)，這些絕大多數(shù)為民營企業(yè)。（記者蘇曼麗）