目前,美歐日三大經(jīng)濟體均已“債臺高筑”。三大經(jīng)濟體的主權(quán)債務(wù)風(fēng)險已對全球經(jīng)濟復(fù)蘇構(gòu)成重大威脅,對我國經(jīng)濟發(fā)展也十分不利。應(yīng)采取多種措施應(yīng)對三大經(jīng)濟體的主權(quán)債務(wù)風(fēng)險。
美歐日三大經(jīng)濟體均已“債臺高筑”
美國債務(wù)風(fēng)險加劇,F(xiàn)在美國政府每支出1美元,就有約40美分是借的。美國已經(jīng)達(dá)到14.29萬億美元的法定債務(wù)上限,債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重接近100%。對是否進(jìn)一步提高債務(wù)上限,美國兩黨仍未能達(dá)成一致。
最早在8月2日,美國政府的借款權(quán)限將全部用完。如不盡快上調(diào)美國國債上限,美國就會出現(xiàn)債務(wù)違約;如果美國繼續(xù)提高債務(wù)上限,則可能將引發(fā)投資者悲觀與恐慌。在國際金融危機和國際貨幣體系改革的大背景下,投資者對美元的信心正逐步下降。鑒于美國主權(quán)債務(wù)及州和地方財政狀況,如果不能盡快降低赤字水平,主權(quán)債務(wù)危機有可能很快在美國發(fā)生。
歐元區(qū)部分國家主權(quán)債務(wù)危機形勢嚴(yán)峻。在希臘等國主權(quán)債務(wù)危機形勢依然緊張的情況下,近期意大利和西班牙的借債成本飆升,債務(wù)危機出現(xiàn)蔓延態(tài)勢。意大利是歐元區(qū)第三大經(jīng)濟體,也是歐洲最大的債券市場,其債務(wù)風(fēng)險可能導(dǎo)致歐元區(qū)內(nèi)國家的主權(quán)債務(wù)危機嚴(yán)重惡化。為應(yīng)對歐元區(qū)通脹形勢,歐洲央行再次小幅加息,這雖然有利于穩(wěn)定歐元區(qū)的通脹預(yù)期,但對處于債務(wù)危機中的歐元區(qū)國家來說,將使其面臨的形勢更加嚴(yán)峻。
日本債務(wù)形勢嚴(yán)峻。根據(jù)日本財務(wù)省數(shù)據(jù),截至2010年12月底,日本政府債務(wù)余額高達(dá)919萬億日元,占GDP比重接近200%。預(yù)計在2011年財年,政府債務(wù)將達(dá)到997.7萬億日元,占GDP的比重達(dá)到230%。由于日本高企的主權(quán)債務(wù),標(biāo)準(zhǔn)普爾和穆迪已紛紛調(diào)降了日本的主權(quán)信用評級。3月份日本遭遇了罕見的地震海嘯災(zāi)害,可謂“雪上加霜”,日本政府通過發(fā)行國債籌集災(zāi)后重建資金,加重了其債務(wù)負(fù)擔(dān)。災(zāi)后政府債務(wù)違約保險成本上漲,表明市場對日本債務(wù)違約風(fēng)險擔(dān)憂升高。
美歐日三大經(jīng)濟體主權(quán)債務(wù)高企,表面原因是為應(yīng)對發(fā)端于美國的國際金融危機沖擊,政策寬松所致。但根本原因則是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型艱難,加之人口老齡化導(dǎo)致福利開支巨大,舉債成為刺激經(jīng)濟發(fā)展的主要手段,形成了“債務(wù)經(jīng)濟”模式。
三大經(jīng)濟體主權(quán)債務(wù)形勢及前景
美國將提高其法定債務(wù)上限。自1993年以來,美國已16次上調(diào)債務(wù)上限。目前提高法定債務(wù)上限,盡管面臨政治上的討價還價,但也只是個時間問題。從其實體經(jīng)濟數(shù)據(jù)看,美國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)并不牢固,增長形勢不樂觀。在這種背景下,美國提高債務(wù)上限,將面臨誰來購買的問題,投資者如果對美國國債和美元失去信心,可能會拋棄美國國債,從而美聯(lián)儲將成為重要的購買者。伯南克近日已經(jīng)釋放美國將再次放松貨幣政策的信號。
對歐元區(qū)發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機的外圍國家來說,目前尚可以由歐元區(qū)其他國家以及國際貨幣基金組織來救助,如對希臘進(jìn)行120億歐元的救助,但如果意大利再爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機,則會出現(xiàn)“太大而無法救”的問題,歐債危機形勢將會嚴(yán)重惡化。長期來看,歐債危機的解決異常棘手,通過發(fā)行歐洲聯(lián)合主權(quán)債券(E-bonds),加深財政一體化可能是個好辦法。
盡管日本債務(wù)占GDP比重較高,但其95%的債務(wù)由國內(nèi)投資者持有,因此目前爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機的可能性還不是很高。但日本債務(wù)的雪球會越滾越大,而稅收渠道卻越來越窄,債務(wù)形勢也非常嚴(yán)峻。從政策走向看,日本政府將繼續(xù)采取寬松的貨幣政策,以減輕其債務(wù)負(fù)擔(dān),支持國內(nèi)的災(zāi)后重建。
主要發(fā)達(dá)國家金融聯(lián)系緊密,美國貨幣市場基金50%的資產(chǎn)投向了歐洲,日本是美國國債重要持有者,歐債危機的星星之火可能形成燎原之勢,未來一段時間內(nèi),主要發(fā)達(dá)國家集中爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機的風(fēng)險正在加大。