根據(jù)28日至29日歐盟峰會前披露的文件顯示，歐洲領導們將在會中討論成立跨國境銀行聯(lián)盟和加強財政整合的具體措施以及債務豁免的可能性，歐盟甚至將獲更改違反債務和赤字規(guī)則的歐元區(qū)國家預算的權力。

　　由于越來越多的債務危機“炸彈”在歐元區(qū)引爆，留給歐洲領導人們的時間已不多。塞浦路斯政府25日在一份聲明中說，歐盟正加緊制定措施扭轉經濟惡化。它已經做出了向歐盟申請資金救助的決定，這將使它成為繼希臘、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙之后第五個申請救助的歐盟成員國。

　　防止“西式銀行”引爆危機

　　據(jù)外媒援引兩名熟悉峰會的官員的話說，近1個月來擬定的一份文件中，詳述了四個強化經濟與貨幣聯(lián)盟的“重大原則”，是歐洲領袖認為確保歐元計劃前途所不可或缺。

　　這份文件談到建立銀行聯(lián)盟、進一步整合各國財政政策、加深經濟整合必要舉措，及如各國讓出部分主權時，該如何維系“民主合法性”。該文件由歐盟執(zhí)委會主席巴羅佐、歐盟理事會主席范龍佩、歐洲央行總裁德拉吉，和歐元集團主席容克爾共同草擬。

　　歐元區(qū)領導已表示，他們必須先解決銀行整合的問題，以打破陷入困境銀行與政府高負債的聯(lián)系，避免像目前西班牙日趨惡化的情勢。西班牙政府25日就西班牙銀行業(yè)面臨的資金困難正式向歐元集團提出救助申請，令全球對歐元區(qū)經濟進一步惡化產生嚴重擔憂。

　　西班牙本月早些時候曾與歐元區(qū)另外16國就申請不超過1，000億歐元(合1，256億美元)救助資金的問題達成一致，救助資金專門用來幫助受到房地產泡沫破裂沖擊的西班牙銀行業(yè)進行資本重組。

　　歐盟官員認為，銀行整合目標可在一年內達成，官員透露，這份10到15頁的文件最詳細討論的部分是銀行整合，認為必須設置單一歐洲銀行監(jiān)管單位、共同歐盟存保機制。

　　不惜干涉財政主權

　　英國《金融時報》看到的一份報告草案顯示，本周歐盟峰會可能討論涉及成員國財政主權的建議：歐盟將獲得影響深遠的權力，可改寫那些違反債務和赤字規(guī)則的歐元區(qū)國家的預算。

　　這些提議是將歐元區(qū)轉變?yōu)楦�緊密財政聯(lián)盟的宏偉計劃的一部分，將給予布魯塞爾更多權力，由其充當歐元區(qū)17個成員國的財政部的角色。

　　按照建立更緊密財政聯(lián)盟的計劃，歐盟委員會將對違背承諾的國家提出詳細的調整方案。這些修訂將由其它所有歐盟成員國投票表決。

　　盡管這些預算修訂將被描述為“建議”，但歐盟擁有強大的新工具來懲罰不采納此類建議的國家，包括征收巨額罰款。

　　分析人士稱，雖然德國希望看到財政整合先有進展，但那將需要更長時間，因為必須修改歐盟條約才能辦到。

　　德國被批施救不力

　　對于歐洲經濟難以從債務危機中企穩(wěn)，投資大鱷索羅斯將矛頭指向德國的拖延。

　　索羅斯日前在倫敦接受專訪表示，歐洲決策者應該創(chuàng)立一個歐洲財政授權基金來收購主權債券，交換意大利和西班牙必須采取切實可行的預算削減措施。購買主權債券的資金可以來自由發(fā)行各歐元成員國擔保的歐洲債券，這種債券的收益率應會較低。

　　法國和意大利正敦促德國采取果斷行動以終結已持續(xù)兩年半的歐債危機。上周西班牙10年期國債收益率突破7%，達到經濟學家認為無法持續(xù)的水平。索羅斯表示，這可能招致災難，因為歐洲已耗盡向投資人證明將采取必要措施拯救歐元的時間。

　　他說：“在財政措施方面，各方存在分歧，除非未來3天能解決歧見，否則峰會可能慘敗。這將是真正致命的錯誤�！�

　　德國總理默克爾15日表示，她反對發(fā)行歐元區(qū)債券這個“不成熟”的提議。她認為，只有歐元區(qū)建立完整的財政聯(lián)盟，才能發(fā)行這種債券。默克爾要求希臘等債務沉重的國家削減預算，以換取援助資金。

　　索羅斯指出，默克爾的做法只會讓危機進一步惡化，因為這些國家要償還債務，需要的是經濟成長而不是緊縮財政。他說：“默克爾是強勢領導人，遺憾的是，她一直把歐洲帶往錯誤的方向�！�