“2012年我國面臨的經(jīng)濟形勢不可謂不復(fù)雜,一方面全球經(jīng)濟繼續(xù)艱難尋底、我國面臨‘穩(wěn)增長’壓力,一方面通脹高企、流動性狀況多變等也考驗宏觀調(diào)控,但今年以來我國貨幣政策的把握和執(zhí)行是很有效的!敝袊y行國際金融研究所分析師李建軍評價表示,貨幣政策有效實現(xiàn)了“穩(wěn)增長”、“促就業(yè)”等目標,同時,盡管“穩(wěn)增長”壓力較大,但貨幣政策并沒有出現(xiàn)“跟風”大幅放松,貨幣政策的規(guī)模和節(jié)奏整體把握合理。
2012年,貨幣政策在操作上總體注意數(shù)量型工具和價格型工具的搭配。年初以來,準備金率下調(diào)和公開市場操作頻率較高,這主要是因為今年上半年總體季末對流動性需求較大,數(shù)量型工具有效“熨平”了流動性不同階段的波動。
第一季度,受外需較為疲弱等因素影響,外匯占款投放的流動性少于上年同期。央行一方面主動調(diào)減公開市場對沖操作量;另一方面適當發(fā)揮存款準備金工具的流動性調(diào)節(jié)作用,先后兩次下調(diào)存款準備金率,并于6月和7月兩次下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。
同時,繼續(xù)完善差別準備金動態(tài)調(diào)整機制,發(fā)揮宏觀審慎工具的逆周期調(diào)節(jié)功能。針對部分經(jīng)濟指標有所回調(diào)、一月份貸款相對少增的狀況,適時調(diào)整了有關(guān)參數(shù)予以引導,支持金融機構(gòu)加大對小型微型企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)和國家重點在建續(xù)建項目的信貸投放。
在有效發(fā)揮公開市場的預(yù)調(diào)和微調(diào)功能方面,央行在外部經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變、市場預(yù)期有所波動的情況下,公開市場操作加強與其他貨幣政策工具的協(xié)調(diào)配合,保持操作利率大體平穩(wěn),有效引導市場預(yù)期。
從央行根據(jù)形勢變化、啟動不同流動性調(diào)控工具的思路出發(fā),逆回購在今年尤其是下半年吞吐流動性上扮演了非常重要的角色。三季度以來,央行密切監(jiān)測國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和銀行體系流動性變化,根據(jù)不同時點銀行體系流動性變化科學安排逆回購操作規(guī)模和頻率,適時適度增加流動性供給,合理調(diào)節(jié)銀行體系流動性水平。第三季度累計開展逆回購操作約2.3萬億元,截至9月末,逆回購余額為6500億元。同時,合理搭配7天期和14天期逆回購操作,適時增加28天期逆回購期限品種,積極應(yīng)對季節(jié)性因素等引起的短期流動性供求波動。
第四季度以來,央行逆回購操作一改此前資金凈投放,由“放”轉(zhuǎn)“收”,借助操作量變化來調(diào)節(jié)市場流動性,旨在維護市場利率穩(wěn)定,體現(xiàn)貨幣政策意圖。據(jù)統(tǒng)計,10月15日至19日、10月22日至26日、11月5日至9日、11月12日至16日及11月19日至22日這五周,央行均通過逆回購進行了資金凈回籠。