9月6日結(jié)束的歐洲央行議息會(huì)議上,歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉宣布啟動(dòng)“無(wú)限量沖銷(xiāo)式購(gòu)債計(jì)劃(OMT)”。在新的購(gòu)債框架下,歐洲央行將給歐元區(qū)各成員國(guó)政府提供繼續(xù)推行改革的激勵(lì),但這要以各政府能夠達(dá)到其改革計(jì)劃目標(biāo)為前提。一方面,央行要求西班牙等重債國(guó)推行債權(quán)國(guó)家要求的嚴(yán)格的財(cái)政縮減以及改革計(jì)劃;另一方面,央行又適時(shí)伸出橄欖枝,幫助相關(guān)國(guó)家壓低舉債成本。這一購(gòu)債計(jì)劃的現(xiàn)實(shí)意義,在于為那些掙扎的重債國(guó)政府爭(zhēng)取到了更多時(shí)間,來(lái)制定較長(zhǎng)期的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施。
雖然這一購(gòu)債計(jì)劃為市場(chǎng)注入了一針興奮劑,但從根本上講,這并不是一個(gè)能徹底解決危機(jī)的方法。很明顯,不管是買(mǎi)債,還是降息,都只是繼續(xù)用濫發(fā)貨幣的伎倆,以緩一時(shí)之急,“借新債還舊債”的特征明顯,或許短時(shí)間內(nèi)可以讓意大利或西班牙避免爆發(fā)全面危機(jī),但并沒(méi)有起到修復(fù)金融環(huán)境的作用。這一附帶了嚴(yán)格條件的購(gòu)債計(jì)劃要付諸實(shí)施還面臨一些變數(shù)。
考慮到歐洲央行堅(jiān)持要求,在購(gòu)買(mǎi)國(guó)債前受援國(guó)需同意嚴(yán)苛的條件,可能令歐洲央行新購(gòu)債計(jì)劃對(duì)減輕歐元區(qū)壓力的效果打折扣。另外,由于歐洲央行不能對(duì)受救助的國(guó)家進(jìn)行有效制約,所以救助的效果可能最終還要看各國(guó)政府是否能采取更多有效的措施來(lái)化解危機(jī)。
9月12日,德國(guó)憲法法院裁決歐元區(qū)永久性救助機(jī)制——?dú)W洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)合法,讓全世界緊繃的神經(jīng)稍微放松了下來(lái)。作為歐元區(qū)永久救助機(jī)制,ESM原定于今年7月1日正式生效,旨在向融資困難的歐元區(qū)高負(fù)債成員國(guó)和銀行提供資金支持,目前規(guī)定該機(jī)制借貸能力為5000億歐元。
據(jù)歐盟規(guī)定,啟動(dòng)ESM需經(jīng)占ESM出資份額90%以上的成員國(guó)批準(zhǔn)。作為歐元區(qū)頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體和ESM出資大戶,德國(guó)“首肯”是ESM生效的關(guān)鍵因素。德國(guó)憲法法院的裁決將為德國(guó)政府積極參與應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)提供了法律依據(jù),對(duì)歐元區(qū)第一大成員國(guó)在歐債危機(jī)應(yīng)對(duì)進(jìn)程中發(fā)揮作用產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,也會(huì)對(duì)其他國(guó)家批準(zhǔn)ESM產(chǎn)生積極的示范和推動(dòng)效應(yīng)。
9月12日如期舉行的荷蘭大選,結(jié)果要晚些時(shí)候公布,同樣也是影響歐債危機(jī)的重大事件。一直以來(lái),荷蘭在歐洲事務(wù)中都扮演著德國(guó)的忠實(shí)盟友的角色。在德國(guó)祭出以財(cái)政緊縮為核心的歐債危機(jī)化解路線圖之后,該國(guó)也一直亦步亦趨。然而,今年4月,該國(guó)極右翼政黨自民黨卻因?yàn)樵跉W債解救議題上持有異議而宣布退出聯(lián)合政府,使得該國(guó)被迫提前大選。盡管與南歐高負(fù)債國(guó)家相比,荷蘭面臨的財(cái)政緊縮壓力尚不是太大,但是大選的結(jié)果仍會(huì)反映出該國(guó)民眾對(duì)于當(dāng)前各項(xiàng)歐債危機(jī)解救措施的支撐狀況,以及其對(duì)進(jìn)一步財(cái)政緊縮措施的忍耐限度。
各界普遍預(yù)期,荷蘭新政府可能要在三個(gè)月后才能產(chǎn)生,甚至還可能陷入與其鄰國(guó)比利時(shí)此前狀況相似的長(zhǎng)期性政治僵局,一旦如此,歐元區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)局勢(shì)必又將是亂上添亂。
歐債危機(jī)緩解之路可謂是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。經(jīng)歷了兩年多的痛苦掙扎,歐債危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)非但沒(méi)有減輕,反而呈現(xiàn)出螺旋式上升的態(tài)勢(shì)。外界對(duì)歐元區(qū)債務(wù)國(guó)的各種施救,不僅沒(méi)有解決問(wèn)題,而且逐步給歐債危機(jī)的外圍國(guó)家?guī)?lái)政治和經(jīng)濟(jì)麻煩。而債務(wù)國(guó)民眾對(duì)于持續(xù)的緊縮,忍耐已經(jīng)接近了極限,示威游行不斷。債務(wù)危機(jī)的演變已成了影響歐洲各國(guó)政治演變的主導(dǎo)因素,而政治演變和政治危機(jī)對(duì)債務(wù)危機(jī)影響也不容小覷。