中國(guó)銀監(jiān)會(huì)與國(guó)家林業(yè)局日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確提出林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以用承包經(jīng)營(yíng)的商品林做抵押，從銀行貸款用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)資源變資本的歷史性突破。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，林權(quán)抵押貸款重點(diǎn)滿足林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、森林資源培育和開(kāi)發(fā)、林產(chǎn)品加工及借款人其他生產(chǎn)、生活相關(guān)的資金需要；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、信用狀況和貸款用途等因素合理協(xié)商確定林權(quán)抵押貸款的期限，貸款資金用于林業(yè)生產(chǎn)的，期限要與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)。

　　可抵押林權(quán)具體包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)和使用權(quán)及相應(yīng)林地使用權(quán)；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；國(guó)家規(guī)定可以抵押的其他森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)。

　　《意見(jiàn)》明確，對(duì)于貸款金額在30萬(wàn)元以下的林權(quán)抵押貸款項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格自行評(píng)估，不得向借款人收取評(píng)估費(fèi)，以降低林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的融資成本。貸款金額在30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)的項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持保本微利原則、按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；具備專業(yè)評(píng)估能力的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，也可以自行評(píng)估。

　　《意見(jiàn)》對(duì)規(guī)范林權(quán)抵押登記、林木資產(chǎn)變現(xiàn)提出了明確要求。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理林權(quán)抵押登記或變更登記，并明確了林權(quán)抵押、變更、注銷登記以及登記備案等具體程序和要求；貸款到期后，借款人未清償債務(wù)或抵押合同規(guī)定的其他行使抵押權(quán)的情形發(fā)生時(shí)，可通過(guò)競(jìng)價(jià)交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、林木采伐或訴訟等途徑處置已抵押的林權(quán)。

　　《意見(jiàn)》鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入，促進(jìn)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是完善林業(yè)信貸擔(dān)保方式，健全林權(quán)抵押貸款制度的重要舉措，將進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，調(diào)動(dòng)林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，促進(jìn)信貸資金合理配置，突破林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸，實(shí)現(xiàn)林業(yè)得發(fā)展，林農(nóng)得富裕。(周萃)