美國總統(tǒng)奧巴馬2日在白宮簽署了提高債務(wù)上限與削減財政赤字的法案,在最后時刻避免了美國滑向債務(wù)違約的深淵,也讓困擾華盛頓多時的兩黨政治惡斗暫時告一段落。
但正如奧巴馬本人所言,這只是平衡美國財政收支的第一步,未來仍有大量工作要做。
最后一刻匆匆過關(guān)
在7月31日晚間白宮與國會兩黨領(lǐng)袖就提高舉債上限及削減財政赤字達成協(xié)議之后,國會眾參兩院相繼快速完成了立法程序。
由共和黨控制的眾議院8月1日傍晚以269票贊成、161票反對的表決結(jié)果通過了上調(diào)美國14.3萬億美元債務(wù)上限并且在未來10年將預(yù)算赤字削減至少2.1萬億美元的法案。
民主黨占多數(shù)的參議院8月2日上午以74票贊成、26票反對的壓倒性結(jié)果放行該法案。
奧巴馬隨即在白宮簽署該法案,使其正式成為法律。
明年舉債兩萬億 十年減赤兩萬億
新法案生效后,財政部立即獲準新增4000億美元的借貸,并可以在2013年之前把舉債上限再提高兩萬億美元,從而確保美國未來兩年不再面臨債務(wù)違約的風(fēng)險。
法案同時規(guī)定,美國在今后10年至少削減2.1萬億美元的財政赤字。
此外,根據(jù)該法案,國會將盡快組建一個兩黨委員會,專門就如何進一步具體削減政府開支提供政策建議。
奧巴馬當天在白宮玫瑰園舉行的記者會上表示,“這項法案是我們在確保政府量入為出方面邁出的重要的第一步!
奧巴馬強調(diào),兩黨未來需要共同努力,以制定一個平衡的減赤方案,不僅僅是削減政府開支,還要充分考慮所有選項,這其中就包括通過延長對中產(chǎn)階級減稅以及簽訂與亞洲、南美國家的貿(mào)易協(xié)議等措施來刺激經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)。
股市沒信心 當天大跳水
奧巴馬在講話中再度批評了國會出于黨派政治需要而使這場債務(wù)上限之爭拖延到最后時刻才得以化解。他說,“美國人民選出了一個分裂的政府,但他們一定不希望看到一個失去功能的政府”。
奧巴馬表示,這場華盛頓“人為制造”的危機所導(dǎo)致的不確定性,對處境艱難的美國經(jīng)濟造成了傷害。
美國財政部長蓋特納當天在接受媒體訪談時也表示,新法案的實施暫時緩解了美國的償債壓力,但這場危機給美國經(jīng)濟造成的影響現(xiàn)在還難以預(yù)料。
美國股市的反應(yīng)部分印證了奧巴馬和蓋特納的擔(dān)憂。
奧巴馬簽署提高債務(wù)上限法案的消息,不僅沒能提振市場信心,反而給人一種不祥的感覺。美國三大股指2日當天均出現(xiàn)大幅下滑,跌幅超過2%。
“像中世紀的庸醫(yī)給病人放血”
大跌的不僅僅是市場,美國內(nèi)外對美國經(jīng)濟與政治的信心也在大跌。
諾貝爾獎得主、著名經(jīng)濟學(xué)家保羅·克魯格曼日前發(fā)表文章,批評華盛頓推出的妥協(xié)方案嚴重威脅美國經(jīng)濟復(fù)蘇。他說:“經(jīng)濟低迷時削減開支不會改善預(yù)算狀況,還可能會使情況惡化。這就像中世紀的庸醫(yī)給病人放血,不僅不能治病,反而會使病人身體更加虛弱!
奧巴馬簽署提高債務(wù)上限法案后,美國政府的信用評級似乎暫時得以保持穩(wěn)定,但并沒有完全擺脫被下調(diào)的風(fēng)險。
美國三大評級公司之一的穆迪2日確認,保留美國AAA級的政府債券評級,但同時宣布評級前景為負面。
穆迪當天在一份聲明中表示,美國政府若想始終保持最高的信用評級,就必須進行長期的債務(wù)整頓。
惠譽國際評級機構(gòu)當天也表示,美國國會在最后一刻提高聯(lián)邦債務(wù)上限,是朝正確方向邁出的一步。但該機構(gòu)同時警告,美國政府在稅收和開支方面仍面臨艱難選擇,要想維持最高信用評級,還有更多工作要做。
兩黨斗志仍在 秋后接著斗法
盡管兩黨國會議員在最后一刻達成了避免美國陷入債務(wù)違約的妥協(xié)方案,但各方對這一救急式的法案都不滿意。
民主黨人批評這項議案削減了太多的社會福利開支,而且不對富人增稅,最終將侵害窮人和老年人等弱勢群體的利益。
來自密西根州的民主黨參議員卡爾·萊文說,“我們只有兩個選擇:要么達成一項有暇疵的立法,要么就得面對經(jīng)濟嚴重受損和更高的失業(yè)率!
反對該法案的共和黨議員則抨擊法案在解決聯(lián)邦赤字上做的不夠。他們抱怨說,未來10年節(jié)省下不到3萬億美元預(yù)算,對于一個已經(jīng)背著14.3萬億美元國債的國家來說是根本不夠的。
來自路易斯安那州的聯(lián)邦參議員大衛(wèi)·維特說:“這個所謂的解決方案并沒有從根本上改變我們的開支和債務(wù)狀況。它只是在兜圈子,并沒有做出任何重大改變!
分析人士預(yù)測,盡管隨著國會在未來幾周進入夏季休會期,兩黨之間的政治角力會暫時偃旗息鼓,但圍繞赤字問題的政治博弈仍將是華盛頓的主要話題,并且會在2012年大選、經(jīng)濟復(fù)蘇乏力和失業(yè)率居高不下等多重因素作用下愈演愈烈。