如果中國以“債權(quán)投資”為主的對外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不改變,那么中國對外資產(chǎn)負(fù)收益的情況可能進(jìn)一步惡化。
對外資產(chǎn)和對外負(fù)債的運營及增值能力對一個國家至關(guān)重要。由于我國對外資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,對外資產(chǎn)負(fù)債表處于潛在風(fēng)險威脅之下,因此,防范風(fēng)險,調(diào)整結(jié)構(gòu),推動改革已迫在眉睫。
第一大風(fēng)險是“負(fù)財富收益”風(fēng)險。一國對外經(jīng)濟交往(流量)和對外資產(chǎn)負(fù)債狀況(存量)分別集中反映在其國際收支平衡表和國際投資頭寸表中,后者是國家的對外資產(chǎn)負(fù)債表,是一國對外金融資產(chǎn)和負(fù)債狀況的整體反映。
國家外匯管理局公布了2011年中國國際投資頭寸表,截至2011年底,中國對外資產(chǎn)為4.72萬億美元,對外負(fù)債為2.94萬億美元。盡管中國對外凈資產(chǎn)高達(dá)1.77萬億美元,但2011年中國的對外投資凈收益卻為-268億美元。這是中國資本賬戶在經(jīng)歷三年順差,在2010年轉(zhuǎn)為逆差后,2011年出現(xiàn)的20年來最大的負(fù)值。
這種“負(fù)收益”與我國對外資產(chǎn)負(fù)債表的健康有很大關(guān)系:我國對外金融資產(chǎn)和對外負(fù)債的結(jié)構(gòu)與收益嚴(yán)重不對稱:國際頭寸表中對外金融資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對外負(fù)債,而對外金融資產(chǎn)收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于對外負(fù)債收益率。
不對稱結(jié)構(gòu)的直接結(jié)果是投資收益的重大差異。以中國持有美國長期國債收益率計算,我國儲備資產(chǎn)的收益約為3%~5%(日前美國10年期美國國債收益率已跌至1.440%的歷史低點),外國直接投資在我國的收益平均在15%~20%。按此估算,3萬多億美元的儲備資產(chǎn)年收益約1013億美元,1.53萬億美元的外國直接投資年收益為3060億美元,相差近3倍,凸顯出我國“負(fù)債高成本、資產(chǎn)低收益”的嚴(yán)重失衡局面。
2004—2011年間,盡管中國一直是全球第二大債權(quán)國,但2004—2006年以及2010—2011年之間,中國對外資產(chǎn)收益均呈現(xiàn)負(fù)收益。未來債臺高筑的發(fā)達(dá)國家將普遍以債務(wù)貨幣化稀釋政府債務(wù),如果中國以“債權(quán)投資”為主的對外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不改變,對外資產(chǎn)負(fù)收益的情況可能進(jìn)一步惡化。目前中國經(jīng)常項目順差與GDP之比已降至2.8%。從中長期看,國民儲蓄率已過峰值,而中國出口部門超高速增長黃金窗口已過,未來中國經(jīng)常項目將繼續(xù)下降。極端情況下,對外資產(chǎn)負(fù)收益超過貨物貿(mào)易順差,中國可能出現(xiàn)經(jīng)常項目逆差的局面。
第二大風(fēng)險是人民幣幣值波動性風(fēng)險。中國對外凈資產(chǎn)共計2萬億美元,其中政府部門儲備資產(chǎn)為3.2萬億美元,非政府部門對外凈負(fù)債1.2萬億美元,相當(dāng)于GDP的近20%。私人部門的資產(chǎn)配置失衡帶來一個長期問題:一旦國際金融市場劇烈動蕩,人民幣將面臨貶值和資本流出壓力。當(dāng)人民幣強勁升值時,用美元支付款項的中國進(jìn)口企業(yè)傾向從銀行借入而不是買入美元。這樣,既能賺取較高的人民幣存款利息,還能從人民幣對美元匯率的升值中獲益。過去幾年中由于人民幣升值的強烈預(yù)期,加上跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的推廣,企業(yè)和銀行已經(jīng)積累了相當(dāng)規(guī)模的美元“超賣”頭寸。根據(jù)過去兩年人民幣凈流出以及外債增長來判斷,美元“超賣”頭寸在2000億~3000億美元。然而,隨著美元升值以及人民幣升值預(yù)期的減弱甚至反轉(zhuǎn),越來越少的公司來向銀行借美元,部分美元賣空頭寸已經(jīng)從2011年四季度開始平倉,這些企業(yè)對美元的需求量加大,開始囤積美元,而拋售人民幣。
第三大風(fēng)險是貨幣政策和貨幣調(diào)控的管理風(fēng)險:一方面,由于私人部門購買外匯資產(chǎn)的增加,央行被動收回人民幣流動性,造成一定程度的貨幣緊縮;另一方面,一旦形成貶值預(yù)期,非政府部門增加美元減少人民幣資產(chǎn),在國內(nèi)資產(chǎn)配置上則表現(xiàn)為增加貨幣資產(chǎn),減少風(fēng)險資產(chǎn)配置,因此流動性需求上升,這給貨幣政策的操作帶來更大難度。
為規(guī)避中國式對外資產(chǎn)負(fù)債表風(fēng)險,必須調(diào)整對外資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu),改變金融資產(chǎn)大規(guī)模流向美債的局面。同時,需加快資本項目改革、外儲管理體制改革,加快資本走出去步伐,徹底改善中國對外資產(chǎn)負(fù)債表嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀。(國家信息中心預(yù)測部副研究員 張茉楠)