據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增量的70-80%來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。從2000年到現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收連年保持40%以上的高增長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)納稅占我國(guó)稅收總額近60%，個(gè)別地方超過(guò)90%；民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了我國(guó)90%以上的新增就業(yè)崗位，不僅吸納了上億的農(nóng)民工，還成為大學(xué)生就業(yè)的主要渠道。
不斷壯大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間資本，已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力量。但是，在能源、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等領(lǐng)域，民間資本和民間投資依然遭遇重重阻礙。今年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了42項(xiàng)目民間投資實(shí)施細(xì)則，民間投資在鐵路、電信、金融、證券、衛(wèi)生等領(lǐng)域有所突破，投資保障得到重視。上半年，我國(guó)民間固定資產(chǎn)投資比重已超過(guò)六成。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書(shū)長(zhǎng)陳永杰一直在關(guān)注民間資本的動(dòng)態(tài)，他對(duì)民間資本當(dāng)前的困境以及下一步的走勢(shì)，做了一個(gè)客觀的分析：
陳永杰：發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民間投資，每一次重大的政策出臺(tái)過(guò)程當(dāng)中，都遇到了各種各樣的問(wèn)題。民間投資根本的問(wèn)題就是要打破一些行業(yè)壟斷，而這些壟斷行業(yè)里面的國(guó)有企業(yè)，它本身就面臨著改革的問(wèn)題。通過(guò)多年的發(fā)展，雖然它也改了不少，也進(jìn)行了不少的改革，但自身面臨著很多問(wèn)題。那么打破壟斷，就影響這些國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在所擁有的一些特殊的利益。一旦影響到他特殊的利益的時(shí)候 ，他們總會(huì)找出各種各樣的理由來(lái)對(duì)民間投資的進(jìn)入持反對(duì)態(tài)度。
那么還有一個(gè)問(wèn)題就是民營(yíng)企業(yè)自身的問(wèn)題，實(shí)際上是實(shí)力的問(wèn)題。所以這一系列的原因，導(dǎo)致真的要按照民營(yíng)企業(yè)或者是民間投資自己想的這樣進(jìn)入這些行業(yè)，還不是那么簡(jiǎn)單。
雖然政府屢屢出臺(tái)扶持政策，但我們依然缺乏周密和行之有效的頂層設(shè)計(jì)，缺乏具有可操作性的路徑規(guī)劃，民營(yíng)資本依然面臨著如何突破困局的狀態(tài)。如果說(shuō)過(guò)去三十多年，我們依靠加工貿(mào)易企業(yè)推動(dòng)著我國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)和出口的高速增長(zhǎng)，那么今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)最有爆發(fā)力、最有活力的，那是民營(yíng)資本。今年上半年，中國(guó)對(duì)外直接投資同比增長(zhǎng)近五成，其中相當(dāng)一部分是民間投資。但在國(guó)內(nèi)投資上，民間資本還在觀望，一些已經(jīng)進(jìn)入公路和鐵路領(lǐng)域的投資者，在投資收益不明朗的情況下，甚至開(kāi)始萌生退意。
陳永杰：民間投資占全國(guó)投資總量的60%，增量的80%，那么也就是它成了我們國(guó)家穩(wěn)定投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)的一個(gè)主要的力量。而且從地區(qū)看，今年就是東部中部民間投資的增長(zhǎng)率的話，東部投資增長(zhǎng)率比較慢，才22%，但是中部呢是27%，西部是30%，那么這就反映什么呢，就是西部地區(qū)高于中部，中部高于東部，和它的民間投資的增長(zhǎng)率有非常大的關(guān)系，這是地區(qū)來(lái)看。
從行業(yè)來(lái)看，更是如此。工業(yè)那邊基本上今年有那么一個(gè)規(guī)律：凡是民間投資占這個(gè)行業(yè)的比重比較大的行業(yè)，那么今年這個(gè)行業(yè)的增加值，增長(zhǎng)率，也就相對(duì)比較快。工業(yè)是如此，第一產(chǎn)業(yè)也是如此，第三產(chǎn)業(yè)也是如此。
我的估計(jì)民間投資占整個(gè)社會(huì)投資到2015年會(huì)超過(guò)70%，到2020年可能會(huì)達(dá)到80%以上。但是這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)的真正實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵問(wèn)題還是要解決民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入一些壟斷行業(yè)的問(wèn)題。
第一個(gè)，要盡快全部出齊《民間投資36條》的相關(guān)配套措施�，F(xiàn)在出臺(tái)了42個(gè)文件，但是42個(gè)文件并沒(méi)有全部出齊。關(guān)于如果如何進(jìn)一步明確確定政府投資范圍，到目前為止，沒(méi)有相關(guān)的政策細(xì)則，而這些細(xì)則對(duì)民間投資的整個(gè)投資具有全局性的影響，所以說(shuō)要進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)配套措施。
第二個(gè)，要切實(shí)執(zhí)行《民間投資36條》以及相關(guān)配套措施，進(jìn)一步解決細(xì)則的實(shí)際操作問(wèn)題。那么現(xiàn)在部門制定細(xì)則有些比較抽象，還需要進(jìn)一步細(xì)化，要嚴(yán)格監(jiān)督細(xì)則的落實(shí)和執(zhí)行，這點(diǎn)非常關(guān)鍵，因?yàn)楹芏嗾咚詈蟛宦鋵?shí)就比較麻煩。
第三個(gè)，就是非常關(guān)鍵的，有些進(jìn)入的行業(yè)不能賺錢，有些就開(kāi)始退出來(lái)了。所以說(shuō)非常重要的一點(diǎn)，就是民間投資進(jìn)入這些特別是相對(duì)短缺的行業(yè)，一定要實(shí)行公平的融資、財(cái)稅政策，這方面是非常關(guān)鍵的。
國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三對(duì)此進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)。
羅國(guó)三：民間資本或者說(shuō)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，它已經(jīng)占據(jù)的已經(jīng)不是前幾年所說(shuō)的半壁江山了。不管是從就業(yè)、稅收，包括創(chuàng)新這些方面，民間投資、或者說(shuō)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)它都占的是一個(gè)舉足輕重的作用。
實(shí)際上大家也都有一個(gè)共識(shí)，政府投資它的屬性決定它的投資主要在民生方面、社會(huì)事業(yè)方面、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，以及一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施。包括國(guó)有企業(yè)它的屬性也決定了它的投向是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略性行業(yè)和領(lǐng)域。
實(shí)際上國(guó)務(wù)院早就有這個(gè)預(yù)判，就是在2009年的時(shí)候，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)最重要時(shí)期的時(shí)候，就已經(jīng)決定了要進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的發(fā)展，這個(gè)政策的主要取向就是要打破壟斷，實(shí)行壟斷企業(yè)的改革。
這個(gè)里面還有一個(gè)分析，就是民間投資它的基本屬性，就是具有機(jī)制靈活，包括創(chuàng)新能力強(qiáng)等一些原生的動(dòng)力。所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，必須依靠民間投資來(lái)作為動(dòng)力，包括它的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。 (記者 覃勇)
