文號：湘政發(fā)[2009]28號
日期：2009-07-11
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
臺資企業(yè)是我省開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。鼓勵(lì)和扶持臺資企業(yè)加快發(fā)展，對于深化湘臺經(jīng)貿(mào)合作，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，全面提升我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要意義。為了貫徹落實(shí)中央有關(guān)惠臺政策，幫助和支持我省臺資企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作與交流
1、拓寬投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持臺資進(jìn)入我省鐵路、高速公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以及城鎮(zhèn)供水、燃?xì)�、公共交通、環(huán)境保護(hù)、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)領(lǐng)域和法律法規(guī)未禁止的其他領(lǐng)域。
2、加強(qiáng)投資引導(dǎo)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)臺資重點(diǎn)投向裝備制造、有色冶金、食品加工、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并向省級以上園區(qū)及臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的臺資企業(yè)依法參與省屬國有企業(yè)并購重組，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
3、促進(jìn)雙向投資。鼓勵(lì)臺資企業(yè)來湘設(shè)立總部或地區(qū)總部，在湘臺資企業(yè)到境外參展享受省內(nèi)企業(yè)同樣政策。支持省內(nèi)信譽(yù)好、有實(shí)力的企業(yè)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，參與臺灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
二、放寬市場準(zhǔn)入條件
4、鼓勵(lì)興辦農(nóng)林漁牧業(yè)和居民服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。除國家限制或禁止的項(xiàng)目外，臺商以個(gè)體工商戶形式投資農(nóng)林漁牧業(yè)和居民服務(wù)業(yè)的，直接持臺胞證到工商部門登記，不需辦理審批手續(xù)；以有限公司形式投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的，其核準(zhǔn)手續(xù)享受省內(nèi)企業(yè)同等待遇，由項(xiàng)目所在地相關(guān)部門辦理。鼓勵(lì)臺資企業(yè)利用先進(jìn)的加工工藝和技術(shù)設(shè)備，依托我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展以精深加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
5、放寬人民幣出資比例限制。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，臺商投資者以下列方式出資的人民幣，不受比例限制：以企業(yè)資本公積金、盈余公積金、未分配利潤、應(yīng)付股利及其項(xiàng)下的應(yīng)付利息等轉(zhuǎn)增企業(yè)資本（需經(jīng)公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）；從已投資的企業(yè)中先行回收投資、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等所得再投資；其他來源合法的人民幣資金等。
三、保障項(xiàng)目用地
6、建立項(xiàng)目用地保障機(jī)制。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和各地產(chǎn)業(yè)布局、土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃的臺資項(xiàng)目，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地及供水、供電、道路等配套設(shè)施用地。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的臺資項(xiàng)目，在用地指標(biāo)上予以傾斜。對臺商投資創(chuàng)建工業(yè)園的經(jīng)營性用地，可采取掛牌出讓方式獲得土地。對臺商投資建設(shè)非營利性的教育、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施等所需土地，符合劃撥用地目錄的，可采用劃撥方式提供。
7、保障農(nóng)業(yè)項(xiàng)目土地供給。臺商投資種養(yǎng)業(yè)需使用農(nóng)村集體農(nóng)業(yè)用地的，可依法采取轉(zhuǎn)包、租賃、招標(biāo)、拍賣方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)。允許臺商租賃或轉(zhuǎn)包農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已成片流轉(zhuǎn)的土地，所在地政府在保護(hù)承包農(nóng)戶權(quán)益和不改變農(nóng)用地土地用途的前提下，協(xié)助做好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)服務(wù)工作。
四、完善財(cái)稅金融支持體系
8、拓寬融資渠道。結(jié)合臺資企業(yè)特點(diǎn)，積極幫助其爭取省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，對重大項(xiàng)目爭取通過直貸等方式，直接向各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行申請單列項(xiàng)目貸款資金。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對基本面較好、信用記錄良好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的臺資中小企業(yè)予以貸款延期支持。在湘臺資企業(yè)申請上市，享受各級政府出臺的扶持政策。對納入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫的臺資中小企業(yè)可在上市引導(dǎo)資金中予以扶持。積極引導(dǎo)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)對我省臺資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持臺資企業(yè)通過我省產(chǎn)權(quán)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場尋找戰(zhàn)略投資者或引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。對臺資龍頭企業(yè)開展并購重組業(yè)務(wù)給予信貸支持。
9、完善信用擔(dān)保體系。支持各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為臺資企業(yè)融資提供擔(dān)保。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極推出面向臺資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等多種金融抵押擔(dān)保產(chǎn)品。鼓勵(lì)臺商或臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小臺資企業(yè)貸款提供擔(dān)保。
10、改善金融服務(wù)。優(yōu)化臺資企業(yè)貸款流程，提高審批效率和項(xiàng)目貸款承諾的履約率和資金到位率。推進(jìn)湘臺金融合作，爭取國家有關(guān)部門批準(zhǔn)臺灣金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或成立合資銀行，服務(wù)臺資企業(yè)。
11、密切政銀企合作。完善政銀企會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)銀行與信用評級中介機(jī)構(gòu)的合作，積極引導(dǎo)臺資企業(yè)參與外部信用評級，促進(jìn)銀行與臺資企業(yè)信息對接，提高臺資企業(yè)獲貸能力。
五、擴(kuò)大產(chǎn)品銷售和出口
12、擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有控股企業(yè)辦公及公務(wù)活動(dòng)，省內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目使用材料、設(shè)備和機(jī)具，企業(yè)生產(chǎn)所需的燃料、原材料、輔料，醫(yī)院所需的藥品，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序積極采購符合要求的在湘臺資企業(yè)產(chǎn)品。
13、支持產(chǎn)品出口。省財(cái)政廳、省商務(wù)廳要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，積極爭取國家有關(guān)部門支持，幫助臺資企業(yè)落實(shí)國家出口退稅政策。各級商務(wù)部門要指導(dǎo)臺資企業(yè)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)出口品牌建設(shè)，支持臺資企業(yè)充分利用政策性出口信用保險(xiǎn)手段開拓海外市場，并在出口融資、信息咨詢、應(yīng)收賬款管理等方面為企業(yè)提供服務(wù)。海關(guān)、國稅等部門要認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，優(yōu)化出口退稅流程，提高出口退稅效率，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。
六、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級
14、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)臺資企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合我省高等院校、科研院所建立科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)支持臺資企業(yè)申報(bào)國家或我省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，對臺資企業(yè)研發(fā)的自主創(chuàng)新成果，可申報(bào)省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。指導(dǎo)臺資企業(yè)開展專利申請，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)能力。對符合條件的在湘臺資企業(yè)納入省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程予以扶持。
15、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)在湘臺資企業(yè)抓住增值稅改革機(jī)遇，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加快技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；支持在湘臺資企業(yè)以資本、技術(shù)、資源為紐帶，開展對省內(nèi)企業(yè)的兼并重組。對符合高新技術(shù)企業(yè)條件的臺資企業(yè)，有關(guān)申請程序和認(rèn)定條件與內(nèi)資企業(yè)相同，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和支持符合條件的臺資企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)中國馳名商標(biāo)、國家質(zhì)量獎(jiǎng)、中國名牌產(chǎn)品。省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)引導(dǎo)資金和其他相關(guān)專項(xiàng)資金對臺資企業(yè)升級改造給予適當(dāng)傾斜。
七、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)
16、支持園區(qū)發(fā)展。積極推動(dòng)湘潭九華臺灣工業(yè)園升格為國家級臺資工業(yè)園，加快長沙望城臺資食品加工基地、益陽臺灣工業(yè)園等臺資產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。支持在現(xiàn)有省級園區(qū)內(nèi)設(shè)立臺資產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新規(guī)劃的臺資產(chǎn)業(yè)園區(qū)由所在地政府按“一園一策”的原則，制定配套政策。
17、完善園區(qū)配套設(shè)施。完善臺商產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電、供水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展與臺商產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新臺商產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入。
八、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境
18、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家和省的要求，做好取消和停止行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)工作。全面清理中介收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的予以降低；規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的，按下限執(zhí)行；有關(guān)部門不得違規(guī)強(qiáng)行向臺資企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得對臺資企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及中央和省里統(tǒng)一布置的檢查評比外，有關(guān)部門原則上不得對臺資企業(yè)進(jìn)行檢查評比。從2009年5月份開始，緩交半年住房公積金、殘疾人保障基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、防洪保安基金等，對符合政策規(guī)定條件的臺資困難企業(yè)可緩繳最長不超過半年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有關(guān)部門按規(guī)定辦理緩繳手續(xù)。
19、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。建立重點(diǎn)臺資企業(yè)聯(lián)系責(zé)任制度，完善服務(wù)措施，強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任。積極為臺資企業(yè)辦理專利和注冊商標(biāo)申請業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)服務(wù)；組織專利審查員、專利代理人等知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員，為臺資企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)；開辟中國（湖南）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心臺資企業(yè)維權(quán)援助綠色通道。開展“臺資企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，了解掌握臺資企業(yè)發(fā)展瓶頸，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。
20、加大投訴處理力度。各級政府行政效能投訴中心和相關(guān)部門要公布舉報(bào)電話，對臺資企業(yè)反映的影響軟環(huán)境問題，實(shí)行重點(diǎn)督辦制度，因故不能解決的要及時(shí)向臺資企業(yè)說明原因。監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門要嚴(yán)肅查處行政亂作為、不作為、緩作為行為以及其他嚴(yán)重影響臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的行為。
本意見適用于港資、澳資企業(yè)。
