提高金融服務(wù)新發(fā)展格局的能力
7月30日召開的中央政治局會議提出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這既是對更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作、決勝全面建成小康社會作出的重大部署，也是著眼于實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出的戰(zhàn)略布局，為我們做好金融工作提供了基本遵循、指明了前進方向。
當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。和平與發(fā)展仍然是時代主題，我國發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。抓住發(fā)展戰(zhàn)略機遇期實現(xiàn)更好發(fā)展，要求我們加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
更好運用國內(nèi)資源稟賦。我國經(jīng)濟是大國經(jīng)濟，擁有眾多資源稟賦優(yōu)勢。在當前國際上保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，需要在堅持擴大對外開放的同時，充分發(fā)揮我國國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，用好完整工業(yè)體系、強大生產(chǎn)能力、完善配套能力和龐大人才隊伍等多種優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟對沖國際市場不利影響，為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力。
更好滿足人民群眾需要。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這一矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉。加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，有利于把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。
更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場。經(jīng)濟全球化是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我國不僅是世界制造業(yè)第一大國，而且是世界最大消費市場之一，中國與世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系從未如此緊密。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書記指出，金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將對我國供給體系、需求體系產(chǎn)生深刻影響，對做好金融工作提出了新要求。我們要適應(yīng)新發(fā)展格局下供給體系、需求體系的新變化新特點，不斷健全具有高度適應(yīng)性、競爭力和普惠性的現(xiàn)代金融體系，提高金融服務(wù)新發(fā)展格局的能力。
服務(wù)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。金融體系要積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持傳統(tǒng)制造業(yè)升級、先進制造業(yè)發(fā)展和優(yōu)秀科創(chuàng)企業(yè)成長壯大，提高中長期融資和信用貸款比重。以信息鏈帶動資金鏈，推動服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。加大綠色信貸投放，積極培育新動能。落實金融開放政策措施，做好“一帶一路”金融服務(wù)。用好數(shù)據(jù)資源要素，通過金融科技賦能，不斷提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的精準性和直達性。
服務(wù)好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點。超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力是加快形成新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)，必須牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，促進需求體系持續(xù)升級。金融體系要貫徹好逆周期調(diào)節(jié)政策，安排好投融資總量、投向、節(jié)奏、價格，更好發(fā)揮金融在擴大最終消費、推動消費升級方面的積極作用。綜合運用貸款、債券、債轉(zhuǎn)股等多種工具，全力保障新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國家重大戰(zhàn)略項目融資需求。通過優(yōu)化重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略金融服務(wù)，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展，滿足新型城鎮(zhèn)化投資和消費需求。堅決助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、教育扶貧、健康扶貧的綜合文章。
服務(wù)好保護好市場主體。習(xí)近平總書記指出，市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。金融體系要扎實服務(wù)好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，助力保護和激發(fā)市場主體活力，推動其實現(xiàn)更大發(fā)展；突出對制造業(yè)、一般服務(wù)業(yè)尤其是中小微企業(yè)的金融支持，力促核心企業(yè)不斷鏈、上下游企業(yè)不斷流，維護和提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力；落實好延期還本付息等政策，推動普惠金融增量、擴面、提質(zhì)、降本，更好支持個體工商戶發(fā)展；積極完善統(tǒng)一征信平臺，助力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
防范化解金融風(fēng)險。習(xí)近平總書記指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。金融體系要牢固樹立總體國家安全觀，把服務(wù)實體經(jīng)濟和防控金融風(fēng)險有機結(jié)合起來，主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，努力做到早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置；著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制，努力做到未雨綢繆，提高“精準拆彈”水平；完善金融風(fēng)險治理體系，健全全面風(fēng)險管理模式，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
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《 人民日報 》（ 2020年08月26日 09 版）
