黨建引領(lǐng)城市基層治理提質(zhì)增效
習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！弊ズ贸鞘兄卫�，根本上要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，陜西榆林堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，大膽放權(quán)賦能，依托黨組織、黨員干部“雙報(bào)到”，建立起街道社區(qū)與報(bào)到單位年度考核互聽(tīng)意見(jiàn)、干部考察互作鑒定、志愿服務(wù)互作評(píng)價(jià)的“雙考雙評(píng)”機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)黨員干部服務(wù)城市基層治理的新局面。
推動(dòng)重心下移，建好黨建資源“共享庫(kù)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)”。這是黨建引領(lǐng)城市基層治理的基礎(chǔ)和前提。樹(shù)牢城市黨建“一盤(pán)棋”思維，勇于打破行政隸屬壁壘，敢于拆除相互封閉藩籬，在促進(jìn)機(jī)關(guān)、部門(mén)、行業(yè)等黨建資源下沉中推進(jìn)管理服務(wù)重心下移，為城市基層治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情防控期間，榆林從深化“雙報(bào)到”切入，從構(gòu)建“雙考雙評(píng)”機(jī)制抓起，扎實(shí)推動(dòng)1583個(gè)報(bào)到單位的人力、物力、財(cái)力及個(gè)性化服務(wù)資源下沉街道社區(qū)，均衡安排95913名黨員干部進(jìn)入網(wǎng)格接受管理、發(fā)揮作用，形成了黨建資源統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌使用的良好局面。
緊扣實(shí)際需求，用好精準(zhǔn)服務(wù)“項(xiàng)目包”。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，就要更好為群眾提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)。黨建引領(lǐng)城市基層治理，應(yīng)把群眾需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)揮黨組織的資源優(yōu)勢(shì)、黨員干部的興趣專長(zhǎng)作為回應(yīng)期盼的關(guān)鍵抓手，有序推動(dòng)“雙向需求”精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)城市治理“量質(zhì)齊升”。為促進(jìn)“供需”精準(zhǔn)對(duì)接，榆林緊貼群眾需求的“靶心”，瞄準(zhǔn)下沉資源特點(diǎn)，準(zhǔn)確設(shè)置需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單，合理安排共駐共建“項(xiàng)目包”和服務(wù)崗位，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“一對(duì)一”。2020年以來(lái)，報(bào)到的黨組織和黨員干部分別認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目2834個(gè)和34523個(gè)，開(kāi)展服務(wù)2392次，辦理民生實(shí)事549件。
加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，管好基層治理“責(zé)任田”。黨建引領(lǐng)城市基層治理面臨的各類問(wèn)題，主要還是“責(zé)任落得不實(shí)”的問(wèn)題，究其原因是對(duì)基層黨組織放權(quán)賦能不夠，導(dǎo)致街道社區(qū)“圖省事、怕麻煩”。為此，榆林構(gòu)建“雙考雙評(píng)”機(jī)制，通過(guò)報(bào)到雙方互相評(píng)價(jià)參與共駐共建、志愿服務(wù)、管理水平等表現(xiàn)，提高服務(wù)群眾的滿意度；通過(guò)報(bào)到雙方互相聽(tīng)取年度共建任務(wù)、服務(wù)群眾項(xiàng)目等考核意見(jiàn)，把服務(wù)城市治理與年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤；通過(guò)報(bào)到雙方互相作出干部考察鑒定，報(bào)到單位提拔使用干部聽(tīng)取街道社區(qū)黨組織對(duì)考察對(duì)象參與社區(qū)工作、落實(shí)共建任務(wù)、服務(wù)轄區(qū)群眾現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)意見(jiàn)，將服務(wù)城市治理與干部提拔使用直接關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)制度建設(shè)，促使有關(guān)黨組織和黨員干部盡心履職、用情服務(wù)。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)。榆林堅(jiān)持黨建引領(lǐng)城市基層治理，不斷深化“雙考雙評(píng)”機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)黨組織向基層延伸，促進(jìn)城市基層治理提質(zhì)增效，一定能夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（作者為陜西省榆林市委常委、組織部部長(zhǎng)）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年01月08日 05 版）
