推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
原標(biāo)題：推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來(lái)應(yīng)對(duì)”“要讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿的晚年”。習(xí)近平總書記的重要指示為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。新形勢(shì)下，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化，可以從三個(gè)方面發(fā)力。
一是推動(dòng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。養(yǎng)老事業(yè)強(qiáng)調(diào)的是以政府為主提供基本養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，具有公益性。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是由市場(chǎng)或社會(huì)力量提供非基本養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品。事業(yè)是產(chǎn)業(yè)的保障，產(chǎn)業(yè)是事業(yè)的延伸，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，二者是相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，部署推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，將事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的概念共同包含在“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”之中�！笆奈濉币�(guī)劃綱要正式提出“推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”，明確要求“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”�！丁笆奈濉眹�(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中設(shè)立“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”專門章節(jié)，闡釋內(nèi)涵和發(fā)展重點(diǎn)、方式和主要任務(wù)�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》提出，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，我們既借助市場(chǎng)力量發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，更注重在產(chǎn)業(yè)中注入更多的公共屬性和公共責(zé)任，提高全社會(huì)公共養(yǎng)老服務(wù)的品質(zhì)。
二是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，重點(diǎn)突破。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。增進(jìn)民生福祉是實(shí)現(xiàn)共同富裕和體現(xiàn)社會(huì)公平正義的本質(zhì)要求，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的使命擔(dān)當(dāng)。人口老齡化是當(dāng)前人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。根據(jù)有關(guān)測(cè)算，2000年至2050年我國(guó)人口老齡化水平將從10%提升到34%，比世界平均速度快一倍多。其中，“十四五”期間，我國(guó)60歲及以上老年人年均增加將超過(guò)1000萬(wàn)，同時(shí)人均壽命增加帶來(lái)老齡人群存量持續(xù)增長(zhǎng)。由于我國(guó)老年人口規(guī)模大，老齡化速度快，老年人需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)上的不平衡不充分問(wèn)題將更加突出。與此同時(shí)，我們的養(yǎng)老服務(wù)還存在“總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、價(jià)格不低”等短板，主要體現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平不高、居家社區(qū)養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給不足、專業(yè)人才特別是護(hù)理人員短缺、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐有待加強(qiáng)等問(wèn)題。接下來(lái)，要把加快完善社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系作為突破重點(diǎn)，盡力而為、量力而行，深化改革、綜合施策，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)上不斷取得新進(jìn)展。
三是堅(jiān)定不移推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)，為人民群眾提供方便可及、價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的普惠養(yǎng)老服務(wù)。這是適應(yīng)老年人口持續(xù)快速擴(kuò)大、家庭結(jié)構(gòu)小型化、傳統(tǒng)家庭服務(wù)保障功能弱化的現(xiàn)實(shí)需要，是形成成熟、發(fā)達(dá)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的必由之路，是滿足廣大中等收入群體養(yǎng)老需要的發(fā)展方向�！笆奈濉睍r(shí)期，老年人群的消費(fèi)需求、能力和意愿將明顯上升，提出更多樣化、個(gè)性化的健康養(yǎng)老需求，將由傳統(tǒng)的“衣、食、住、行、用”等實(shí)物消費(fèi)向健康管理、醫(yī)療保健、長(zhǎng)期照護(hù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老金融等服務(wù)消費(fèi)和文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂(lè)等“詩(shī)和遠(yuǎn)方”新型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，同時(shí)對(duì)科技賦能下的智慧產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增加。要大力推動(dòng)養(yǎng)老全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，“老年人哪里多、我們就把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)辦在哪”“老年人需要什么、我們就提供什么服務(wù)”“老年人關(guān)心什么，我們就解決什么問(wèn)題”，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)科技化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)揮有為政府、有效市場(chǎng)、和諧社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，以滿足老年人多層次、多樣化、高品質(zhì)的物質(zhì)和精神文化生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，必定能推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。
〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）學(xué)員，中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)總經(jīng)理助理、健康事業(yè)部總經(jīng)理〕
