高質(zhì)量推進國家公園建設（新知新覺）
習近平總書記在海南考察時指出，海南要堅持生態(tài)立省不動搖，把生態(tài)文明建設作為重中之重，對熱帶雨林實行嚴格保護，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，向世界展示中國國家公園建設和生物多樣性保護的豐碩成果。習近平總書記的重要講話，為高質(zhì)量推進包括海南熱帶雨林國家公園在內(nèi)的國家公園建設指明了前進方向、提供了根本遵循。
從全局高度認識和把握國家公園建設的重大意義。國家公園是以保護具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實現(xiàn)自然資源科學保護和合理利用的特定陸域或海域，是自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域。高質(zhì)量推進國家公園建設，對于維護國家生態(tài)安全、保護生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等具有重要意義。海南作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，肩負建設生態(tài)文明體制改革樣板區(qū)、陸海統(tǒng)籌保護發(fā)展實踐區(qū)、生態(tài)價值實現(xiàn)機制試驗區(qū)、清潔能源優(yōu)先發(fā)展示范區(qū)的重任。海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)占地面積4269平方公里，擁有中國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林，是世界熱帶雨林的重要組成部分。海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)較早開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，為全國生態(tài)文明建設探索了有益經(jīng)驗。高質(zhì)量推進海南熱帶雨林國家公園建設，具有國家代表性和全球性保護意義。
建立健全國家公園制度體系。習近平總書記強調(diào)：“要積極開展國家公園體制試點，建設熱帶雨林等國家公園，構建歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然保護地體系�！苯陙�，我國不斷理順管理體制、創(chuàng)新運營機制、健全法治保障、強化監(jiān)督管理，著力構建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制。以海南熱帶雨林國家公園建設為例，截至2020年底，相關立法、范圍分區(qū)、管控規(guī)劃、管理機構建設、自然資源確權等基礎性工作基本完成。在建設過程中，海南熱帶雨林國家公園明確劃分國家公園管理機構、地方各級人民政府及有關部門、村（居）民委員會、生態(tài)管護員的工作職責，同時建立健全協(xié)調(diào)機制，鼓勵企事業(yè)單位、社會公眾、專家學者、社會組織、科研機構等積極參與和監(jiān)督國家公園建設，逐步形成全社會協(xié)同共治的良好局面。
切實增強國家公園制度執(zhí)行力。高質(zhì)量推進國家公園建設，既要有健全的制度，又要切實增強制度執(zhí)行力，以嚴的要求和實的作風把各項工作抓實抓好。海南熱帶雨林國家公園建設正是在增強國家公園制度執(zhí)行力中穩(wěn)步推進。2018年4月發(fā)布的《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》提出：“研究設立熱帶雨林等國家公園，構建以國家公園為主體的自然保護地體系”。2019年1月，中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》。同年4月，海南熱帶雨林國家公園管理局正式掛牌。經(jīng)過不懈努力，海南熱帶雨林國家公園核心保護區(qū)生態(tài)搬遷安置穩(wěn)步推進，海南長臂猿種群逐步壯大，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，在探索生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一的發(fā)展新路徑上取得積極進展。
（作者為北京林業(yè)大學教授）
