深化對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識

　　2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在總結(jié)與肯定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得成績的基礎(chǔ)上，深刻分析和概括了在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中所積累的關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識：必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這“四個必須”飽含發(fā)展智慧，是從經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中汲取與總結(jié)的科學(xué)認(rèn)識。深化上述做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，繼續(xù)成功駕馭我國經(jīng)濟(jì)這艘大船有著重要指導(dǎo)意義。

　　1.必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　在“四個必須”中，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)居于首位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論認(rèn)識和實(shí)踐認(rèn)識，提出中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系等重要論斷，并將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為黨百年奮斗具有根本性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的。我國處在社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，是做好其他一切工作的基礎(chǔ)與前提，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須在這一中心工作中得到充分體現(xiàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必要性與重要性，強(qiáng)調(diào)“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好”。

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心原則。黨中央制定的理論和路線方針政策，是全黨全國各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的依據(jù)和基礎(chǔ)。只有黨中央有權(quán)威，才能把全黨凝聚起來，進(jìn)而把全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅(jiān)不摧的磅礴力量。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能更好發(fā)揮黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中力量辦大事，更好發(fā)揮上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用。黨的十八大以來，正是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐取得歷史性成就，全面建成小康社會，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，重大科技創(chuàng)新成果不斷落地，新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)得以有力推進(jìn)，共同富裕正在取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　2.必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出，“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”，“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。這一論述明確了高質(zhì)量發(fā)展的根本目的與實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展理念的內(nèi)在統(tǒng)一性。

　　堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，也是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必要性，還圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展作出了一系列重大戰(zhàn)略抉擇和決策以及具體經(jīng)濟(jì)工作的部署，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。黨的十九大以來歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會議均圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展作出重要決策并部署下一年的經(jīng)濟(jì)工作。2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好包括深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等八個方面的重點(diǎn)工作。2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖的基礎(chǔ)上，提出了要針對突出問題，打好防范化解重大風(fēng)險、脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場等七個方面的重點(diǎn)工作。2019年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。2020年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出要集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局。2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議多次強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。

　　3.必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

　　穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢、總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的，是對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，完善和發(fā)展了我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思想方法和工作方法。正是對穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的堅(jiān)持，我們正確處理穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系，有效解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，保障了宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅多次闡釋穩(wěn)中求進(jìn)的深刻內(nèi)涵，還對“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系作出了精辟論述：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險�！斑M(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效�？傊�，“穩(wěn)”和“進(jìn)”要相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好預(yù)期。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的重要性，還緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的變化，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，靈活運(yùn)用這一方法論對經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行科學(xué)部署。例如，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變與外部環(huán)境發(fā)生的新變化，2018年中共中央政治局會議提出“六穩(wěn)”的要求，并在同年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上作出統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心等重大經(jīng)濟(jì)工作部署。面對突如其來的新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的前所未有的沖擊，2020年4月17日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)是大局，必須確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線，并提出做好保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)六方面的工作。針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

　　4.必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提出了新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略以及全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對新時代各項(xiàng)工作起到綱舉目張、引領(lǐng)方向的作用。

　　經(jīng)濟(jì)社會體系是一個普遍聯(lián)系、多維多元的復(fù)雜系統(tǒng)。做好經(jīng)濟(jì)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個方面、各個要素，注重推動各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念不僅是堅(jiān)持唯物辯證法的根本要求，也是對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對系統(tǒng)觀念的堅(jiān)持突出體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各項(xiàng)重點(diǎn)工作的指示、要求與部署上。

　　在貫徹新發(fā)展理念方面，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題。做好經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀，依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，做到相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)。不能單打獨(dú)斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

　　在推進(jìn)全面深化改革的工作中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念推動全面深化改革。習(xí)近平總書記指出，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。我們要在基本確定主要改革舉措的基礎(chǔ)上，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。

　　在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體。比如，現(xiàn)代化城市建設(shè)不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，堅(jiān)持從社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展出發(fā)，在生態(tài)文明思想和總體國家安全觀指導(dǎo)下制定城市發(fā)展規(guī)劃，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。

　　在構(gòu)建新發(fā)展格局方面，習(xí)近平總書記指出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。面對構(gòu)建新發(fā)展格局中的問題，要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動各方面積極性的改革，聚焦重點(diǎn)問題，加強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點(diǎn)堵點(diǎn)，激發(fā)整體效應(yīng)。