為鄉(xiāng)村振興注入金融服務(wù)“活水”

　　作者：趙然（河南省社會科學(xué)院副研究員）

　　金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐，而金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的“觸手”是銀行，金融的“活水”依靠銀行為鄉(xiāng)村注入。依靠金融“活水”可以順利推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力促進(jìn)農(nóng)民收入增長和城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，有效促進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　夯實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，不斷延伸農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過線上線下相結(jié)合的手段，打通金融服務(wù)農(nóng)村“最后一公里”存在的障礙。推動網(wǎng)點(diǎn)下沉，將發(fā)展重心下沉至縣域，耕植本地，扎根社區(qū)，分類服務(wù)農(nóng)村百姓、城市居民和市場客戶，推動農(nóng)村金融縱深發(fā)展。搭建農(nóng)村金融服務(wù)渠道，發(fā)展全功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行，增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)綜合化服務(wù)能力。大力建設(shè)惠農(nóng)服務(wù)站，進(jìn)一步豐富助農(nóng)惠農(nóng)功能，滿足農(nóng)村居民小額取款、轉(zhuǎn)賬等服務(wù)。健全數(shù)字農(nóng)村金融服務(wù)體系，以金融科技賦能鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)彌合群體間、城鄉(xiāng)間數(shù)字鴻溝。著眼于通過線上渠道發(fā)放用于日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的個(gè)人貸款，真正實(shí)現(xiàn)村民“一次銀行都不用跑”。研發(fā)手機(jī)銀行App“鄉(xiāng)村振興版”，推動線上、線下金融服務(wù)向鄉(xiāng)村下沉。打造“金融惠民”工程，加強(qiáng)金融服務(wù)與民生系統(tǒng)互聯(lián)互通，聚焦政府服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、交通旅游、餐飲美食等各類場景，探索非金融生活服務(wù)場景與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合方式與路徑，推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)與金融服務(wù)融合發(fā)展，致力于助力鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。應(yīng)著力優(yōu)化金融資源配置、提升供給體系質(zhì)量，持續(xù)提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力與水平，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項(xiàng)。聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強(qiáng)縣域支行驅(qū)動，持續(xù)加大對縣域經(jīng)濟(jì)和三農(nóng)領(lǐng)域的信貸投入和服務(wù)覆蓋，支持縣域商業(yè)發(fā)展、市場主體培育和農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，以縣域經(jīng)濟(jì)帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和共同富裕建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)需求。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈相結(jié)合的“鏈圈金融”，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加大對重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等金融支持，切實(shí)緩解農(nóng)業(yè)主體貸款難、結(jié)算難問題。聚焦鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對接鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重大工程與重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等領(lǐng)域的中長期信貸投入，積極滿足鄉(xiāng)村交通、供水、供電等領(lǐng)域建設(shè)資金需求。聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，完善融資、結(jié)算等金融服務(wù)，豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶專屬金融產(chǎn)品。對基于地域資源優(yōu)勢的特色行業(yè)集群進(jìn)行授信，開發(fā)農(nóng)戶客群的金融支持產(chǎn)品，不斷優(yōu)化現(xiàn)有涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。

　　創(chuàng)新金融服務(wù)模式。應(yīng)深耕細(xì)作農(nóng)村普惠金融，發(fā)揮金融在農(nóng)村生產(chǎn)要素配置中的作用，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的土地、資產(chǎn)、資源等要素“活起來”，著力解決農(nóng)村融資難、融資貴等突出問題。豐富抵押類產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大“閑置農(nóng)房激活”計(jì)劃金融支持力度。大力推進(jìn)銀政、銀擔(dān)等合作模式，專業(yè)對接農(nóng)擔(dān)公司，推出涵蓋信用、保證、抵押及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金增信等多種方式的信貸產(chǎn)品，減少銀企信息不對稱，有效緩解涉農(nóng)企業(yè)“首貸難”“轉(zhuǎn)貸難”“擔(dān)保難”的難題。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)戶信用貸款，完善數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，深化銀村合作，大力推廣“整村授信”。聚焦農(nóng)民、專業(yè)種植養(yǎng)殖大戶和農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人周期性、臨時(shí)性資金需求，推出純信用、隨借隨還產(chǎn)品。積極承銷鄉(xiāng)村振興債，募集資金用于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)提升項(xiàng)目等。大力發(fā)行鄉(xiāng)村振興卡，為三農(nóng)客群、縣域以及城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的客戶提供專屬的金融與非金融增值服務(wù)。

　　豐富金融服務(wù)手段。應(yīng)緊扣新時(shí)代三農(nóng)客戶需求，不斷豐富服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)手段，建立健全金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長效機(jī)制。優(yōu)化體質(zhì)機(jī)制，成立總行鄉(xiāng)村振興工作組或事業(yè)部，建立專人負(fù)責(zé)、專門考核、專項(xiàng)工作機(jī)制，單獨(dú)編制涉農(nóng)信貸計(jì)劃，制定專項(xiàng)考核方案，從信貸審批流程、授信權(quán)限、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)濟(jì)資本配置、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、人員配備、考核激勵(lì)、費(fèi)用安排、盡職免責(zé)等多個(gè)方面加大政策和資源傾斜，促進(jìn)分支機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員敢貸、愿貸、能貸、會貸。優(yōu)化幫扶機(jī)制，深化黨建共建，認(rèn)真落實(shí)定點(diǎn)幫扶政治責(zé)任，把定點(diǎn)幫扶“責(zé)任田”打造成金融支持鄉(xiāng)村振興“示范田”。通過黨建共建，持續(xù)推進(jìn)幫扶工作，堅(jiān)持從弱勢群體領(lǐng)域做起，開展“助困、助村、助學(xué)”活動。做好農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，持續(xù)為弱勢群體提供良好的金融服務(wù)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)激活市場、帶動就業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)，積極開展金融知識宣傳教育和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，打造集基層黨建、便民服務(wù)、金融服務(wù)、金融消保、金融宣傳的服務(wù)平臺，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境。