李錦斌：堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動

　　2016年4月24日至27日，習(xí)近平同志視察安徽并發(fā)表重要講話，為安徽改革發(fā)展指明了方向。一年來，我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志重要講話精神作為首要政治任務(wù)，按照“一大目標、五大任務(wù)”，堅持深入地學(xué)、系統(tǒng)地謀、扎實地干，省委制定學(xué)習(xí)貫徹總體安排方案和實施意見，省第十次黨代會把習(xí)近平同志重要講話精神作為靈魂和主線，明確提出五大發(fā)展闖出新路、全國方陣走在前列、全面小康決戰(zhàn)決勝、黨的建設(shè)全面加強、美好安徽開創(chuàng)新篇的奮斗目標，明確實施五大發(fā)展行動的基本路徑，制定實施五大發(fā)展行動計劃和推進全面從嚴治黨的若干意見，奮力推動習(xí)近平同志重要講話精神在安徽落地生根、開花結(jié)果。去年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%，財政收入增長9%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.2%、8.3%，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。今年一季度，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好勢頭。

　　扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不松勁，著力培育轉(zhuǎn)型升級新動能

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展的良方。習(xí)近平同志在視察安徽時指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是行動要到位。我們堅決貫徹落實，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅決用新供給引領(lǐng)需求發(fā)展，為經(jīng)濟持續(xù)增長培育新動力、打造新引擎。

　　下好創(chuàng)新“先手棋”。創(chuàng)新是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。我們大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進“全創(chuàng)改”，統(tǒng)籌推進“三重一創(chuàng)”，傾力打造創(chuàng)新發(fā)展的主抓手、主引擎。特別是抓住國家批復(fù)建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心的機遇，會同中國科學(xué)院積極創(chuàng)建國家量子信息實驗室并將其作為科技創(chuàng)新“一號工程”，把推進江汽與德國大眾合作作為先進制造業(yè)發(fā)展“一號工程”，扎實推進合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。安徽區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)5年居全國第九位、中部第一位，創(chuàng)新已成為安徽發(fā)展最強勁的增長引擎、最鮮明的時代特色。

　　一體推進“去降補”。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須立足優(yōu)化生產(chǎn)要素配置組合、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，堅持系統(tǒng)施策、一體推進。我們制定實施 “1+8+4”政策體系，多措并舉擴大有效供給、中高端供給，切實提高供給體系的質(zhì)量和效率。去年，化解煤炭過剩產(chǎn)能967萬噸、生鐵和粗鋼過剩產(chǎn)能505萬噸，商品住房去化周期由12個月降至8個月，實體經(jīng)濟發(fā)展的根基更加穩(wěn)固。

　　傾力打造“綠色牌”。良好生態(tài)環(huán)境是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義，是評價供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的重要標準。我們堅持綠水青山和金山銀山的有機統(tǒng)一，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)抓好重點領(lǐng)域污染治理，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。特別是注重生態(tài)文明制度建設(shè)，實行最嚴格的責(zé)任追究，鞏固擴大新安江、大別山生態(tài)補償制度成果，全面推行“河長制”，積極探索“林長制”，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板。

　　弘揚“大包干”精神不懈怠，著力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新基石

　　習(xí)近平同志在視察小崗村時指出，堅定不移深化農(nóng)村改革、堅定不移加快農(nóng)村發(fā)展、堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，希望安徽“農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國前列”。我們牢記習(xí)近平同志的要求，大力弘揚敢為人先的“大包干”精神，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展邁出新步伐，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”。

　　先行先試土地確權(quán)，增添新活力。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村必須長期堅持的基本制度。我們堅守“四個不能”的改革底線，緊扣處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這一主線，全面深化農(nóng)村綜合改革，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，積極探索“三權(quán)分置”有效辦法，全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證提前一年完成中央試點任務(wù)。

　　先行先試改革經(jīng)營方式，增添新收益。賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，是保障農(nóng)民享受改革紅利的重要內(nèi)容。我們持續(xù)推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等改革試點成效明顯。金寨縣作為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣，通過有關(guān)政策措施讓部分貧困戶不用掏錢就能住上新房。

　　先行先試改革產(chǎn)業(yè)方式，增添新業(yè)態(tài)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級新趨勢，在農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)�；�、品牌化上下功夫。我們著眼拓展農(nóng)業(yè)功能，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)正在成為農(nóng)民增收的新亮點、傳承農(nóng)耕文明的新載體。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，著力增進民生新福祉

　　習(xí)近平同志在視察安徽時強調(diào)，多謀民生之利，多辦民生之事，多解民生之憂，讓人民群眾得到看得見、摸得著、感受得到的獲得感。我們始終堅持民生優(yōu)先導(dǎo)向，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，進一步織密織牢民生保障網(wǎng)。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面小康是全體人民的小康，沒有貧困人口的全面小康就沒有全省的全面小康。我們把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，決不讓一個貧困群眾在小康路上掉隊。堅持精準精確，做到“六看六確�！保�即看扶貧對象準不準，確保目標數(shù)據(jù)要實；看項目安排準不準，確�！拔鍌�一批”幫扶要實；看資金使用準不準，確保政策落地要實；看包保到戶準不準，確保保障措施要實；看因村派人準不準，確保責(zé)任到位要實；看脫貧成效準不準，確保質(zhì)量、進度、群眾滿意度要實。堅持嚴把嚴管，堅決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象，即該進來的沒有進來、該出去的沒有出去，不該進來的進來了、不該出去的出去了。堅持抓主抓重，在抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個關(guān)鍵支撐的同時，針對因病致貧返貧人口占比高這個難點，在全國率先出臺《關(guān)于健康脫貧工程的實施意見》，切實減輕貧困人口看病就醫(yī)負擔。堅持明責(zé)明紀，全面落實脫貧攻堅責(zé)任制，堅決保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，切實做到“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”。

　　堅決保障基本民生。習(xí)近平同志對我省連續(xù)10多年以項目化手段實施民生工程予以充分肯定。我們圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化和社會保障等民生領(lǐng)域，加大財政投入，豐富公共產(chǎn)品，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平。特別是去年我們奪取了防汛抗洪搶險救災(zāi)的全面勝利，結(jié)合災(zāi)后重建謀劃制定新一輪水利工程規(guī)劃，切實補齊中小河流治理、小型水庫除險加固、城鄉(xiāng)排澇設(shè)施、湖泊防洪綜合治理等方面短板。

　　釋放改革開放紅利不停步，著力激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力

　　改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一招。我們認真貫徹落實習(xí)近平同志“爭當擊楫中流的改革先鋒，加快打造內(nèi)陸開放新高地”的指示精神，全方位激發(fā)內(nèi)生動力、拓展發(fā)展空間。

　　圍繞“四梁八柱”抓改革。按照中央全面深化改革主體框架要求，突出抓好新型城鎮(zhèn)化、司法體制等16項國家級改革試點，在行政體制、國資國企、財稅金融、商事制度等重點領(lǐng)域先行先試，努力形成更多可復(fù)制可推廣的成果。尤其是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，創(chuàng)新公立醫(yī)院編制“周轉(zhuǎn)池”制度，開展縣域醫(yī)共體試點，探索責(zé)任共擔、利益共享、三醫(yī)聯(lián)動的服務(wù)新模式，努力實現(xiàn)“就醫(yī)更方便、看病更省錢”。

　　圍繞“雙向聯(lián)動”抓開放。圍繞深度融入國家戰(zhàn)略，制定打造內(nèi)陸開放新高地的實施意見，積極促進安徽與上海、江蘇、浙江聯(lián)動發(fā)展，省內(nèi)其他城市與合肥聯(lián)動發(fā)展，省內(nèi)各城市之間聯(lián)動發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)支撐、平臺支撐、環(huán)境支撐，全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和市場鏈，成功舉辦“開放的中國：錦繡安徽迎客天下”全球推介活動，復(fù)制推廣35項上海等自貿(mào)區(qū)改革成果，努力營造法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　履行全面從嚴治黨責(zé)任不含糊，著力營造風(fēng)清氣正政治新生態(tài)

　　習(xí)近平同志在視察安徽時指出，學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功，全面從嚴治黨，還得從源頭抓起，從基礎(chǔ)做起。我們認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平同志重要指示精神，切實履行管黨治黨主體責(zé)任，強化政治擔當，保持政治定力，凈化優(yōu)化政治生態(tài)，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

　　旗幟鮮明講政治、維護核心。旗幟鮮明講政治，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，關(guān)系黨和人民的根本利益，關(guān)系黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展。我們堅決把講政治擺在第一位，堅決維護習(xí)近平同志這個黨中央的核心、全黨的核心，切實做到思想上對標對表、行動上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅定堅決。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開展“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)全省上下堅決做到向習(xí)近平同志看齊必須純粹，對黨忠誠必須純粹，貫徹落實中央決策部署必須純粹，為黨和人民事業(yè)擔當必須純粹，做黨和人民放心干凈的好干部必須純粹。

　　集中精力抓班子、帶好隊伍。選人用人是風(fēng)向標。我們嚴格執(zhí)行好干部20字標準，認真貫徹干部選拔任用條例，實行干部基礎(chǔ)信息檔案、運行情況備案、調(diào)整配備預(yù)案“三案”精準管理。特別是在換屆工作中嚴把政策程序、嚴肅換屆紀律，順利完成省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆，省第十次黨代會圓滿實現(xiàn)“作出一個好報告、選出一個好班子、營造一個好氛圍”的目標。

　　堅定不移倡清廉、反對腐敗。凈化優(yōu)化政治生態(tài)沒有“休止符”，反腐敗斗爭永遠在路上。我們堅持把紀律挺在前面，開展省直機關(guān)和高校管黨治黨“寬松軟”專項治理，狠抓中央巡視“回頭看”反饋意見整改。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢。堅持強化制度治本作用，制定四級政府權(quán)責(zé)清單、涉企收費清單和公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單。堅持把政治文化建設(shè)擺在重要位置，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，以良好的政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)。

　　習(xí)近平同志視察安徽時的重要講話，是我們思想上的“定心丸”、政治上的“定盤星”、行動上的“定位器”。我們要持續(xù)、深入、全面貫徹落實習(xí)近平同志重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持不懈實施五大發(fā)展行動計劃，加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　（作者為中共安徽省委書記）

　　《 人民日報 》（ 2017年04月24日 07 版）