第一章 總 則
第一條 為增強(qiáng)區(qū)內(nèi)外投資者來新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十三師投資吸引力，加大對入駐農(nóng)十三師企業(yè)的政策支持和服務(wù)力
度，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)師域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)和兵團(tuán)有關(guān)政策規(guī)定，并依據(jù)《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)招商引資若干政策規(guī)定（暫行）》（哈行署發(fā)〔2008〕69號）的通知精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條 堅(jiān)持“實(shí)力、高效優(yōu)先，低耗水、低污染、環(huán)保優(yōu)先，精深加工、資源綜合利用投資項(xiàng)目優(yōu)先”的原則，充分發(fā)揮疆內(nèi)外資源和地緣優(yōu)勢，全力實(shí)施以“招大商、招優(yōu)商、招強(qiáng)商和誠信”為重點(diǎn)的大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略；積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)和新裝備，對優(yōu)勢資源實(shí)行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化配套，并延長其產(chǎn)業(yè)鏈。
第二章 產(chǎn)業(yè)扶持政策
第三條 落實(shí)新頒布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》和國務(wù)院《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見》精神，享受稅收優(yōu)惠政策必須符合國家最新頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》確定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要求，必須符合新疆維吾爾族自治區(qū)確定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要求。投資黑色、有色金屬礦產(chǎn)資源采選業(yè)（不含低品位礦產(chǎn)資源）、非金屬礦產(chǎn)資源開采加工業(yè)及煤炭采選業(yè)不享受稅收優(yōu)惠政策。
第四條 企業(yè)投資項(xiàng)目原則上必須進(jìn)駐農(nóng)十三師二道湖、駱駝圈子工業(yè)園區(qū)、團(tuán)場工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）和哈密各縣市工業(yè)園區(qū)，并符合國家、自治區(qū)、兵團(tuán)及區(qū)域鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，實(shí)行產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。項(xiàng)目業(yè)主需配置土地資源的，應(yīng)提交具備甲級或乙級專業(yè)資質(zhì)單位編制的《項(xiàng)目投資建設(shè)規(guī)劃》、《土地利用方案》，并按照產(chǎn)業(yè)規(guī)模及投資強(qiáng)度，實(shí)行一次性規(guī)劃、分期分批配置。
第五條 依據(jù)國土資源部《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（國土資發(fā)〔2006〕307號）規(guī)定，農(nóng)十三師二道湖、駱駝圈子工業(yè)園區(qū)、團(tuán)場工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）的規(guī)劃勘測、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（公路、機(jī)井、供排水、供電、綠化、渣場、污水處理站）等費(fèi)用列入師域工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）入園落地企業(yè)土地前期開發(fā)配套費(fèi)，做為入園落地企業(yè)土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地前期費(fèi)，由園區(qū)管委會、團(tuán)場做賬務(wù)借支處理，從收取入園企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中沖抵借支款。其標(biāo)準(zhǔn)為2.8元/平方米（落地企業(yè)規(guī)劃面積）。
第六條 師域工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）工業(yè)用地，按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（國土資發(fā)〔2006〕307號）、自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)工業(yè)項(xiàng)目使用國有未利用土地出讓最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新國土資發(fā)〔2008〕233號）及兵團(tuán)國土資源局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)國土資源廳〈關(guān)于調(diào)整自治區(qū)工業(yè)項(xiàng)目使用國有未利用土地出讓最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的通知〉的通知》（兵國土資發(fā)〔2008〕90號）等文件精神，并按照《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)招商引資若干政策規(guī)定（暫行）》（哈行署發(fā)〔2008〕69號）中有關(guān)工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）繳納土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行不同區(qū)域、不同差別地價(jià)，最長土地出讓年限為50年；對使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權(quán)人（或承包經(jīng)營權(quán)人）的國有沙地、裸土地、裸巖石礫地的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)，工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可按《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的50%確定，其中，對使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外國有未利用地的工業(yè)項(xiàng)目，按上述標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行，即：（哈密市為十一等，即144元／平方米×50%×30%，計(jì)21.6元／平方米；巴里坤縣、伊吾縣為十五等，即60元／平方米×50%×30%，計(jì)9元／平方米）。同時(shí)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，在收取入園企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的前提下，進(jìn)行再優(yōu)惠，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
�。ㄒ唬┻M(jìn)駐師二道湖、駱駝圈子工業(yè)園區(qū)、山南團(tuán)場工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）：土地出讓金按21.6元／平方米元的40%繳納，即8.64元/平方米；土地出讓金按21.6元／平方米元的60%返還落地企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即12.96元/平方米。
�。ǘ┌屠锢たh、伊吾縣境內(nèi)的團(tuán)場工業(yè)園區(qū)（加工區(qū) ）：土地出讓金按9元/平方米的40%繳納，即3.6元/平方米。土地出讓金按9元/平方米的60%返還落地企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即5.4元/平方米。
第七條 在師域和哈密行政區(qū)劃范圍內(nèi)，新辦企業(yè)在礦山所在地利用荒灘、戈壁進(jìn)行生產(chǎn)、生活設(shè)施配套的工業(yè)和住宅用地（礦井區(qū)、選廠區(qū)、堆渣區(qū)、生活區(qū)），嚴(yán)格按《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)招商引資若干政策規(guī)定（暫行）》（哈行署發(fā)〔2008〕69號）中繳納土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并辦理土地有償出讓手續(xù)。
（三）在師域和哈密行政區(qū)劃范圍內(nèi)，尚未確定土地使用權(quán)人（或承包經(jīng)營權(quán)人）的荒灘、戈壁，所有企業(yè)均可采用租賃方式租用工業(yè)用地，租賃費(fèi)用不分區(qū)域和差別地價(jià)，按《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)招商引資若干政策規(guī)定（暫行）》（哈行署發(fā)〔2008〕69號）中繳納土地租賃費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條 重大項(xiàng)目投資企業(yè)在師域工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）以外設(shè)立后勤基地和行政辦公中心的用地，按照土地性質(zhì)和宗地評估價(jià)款掛牌出讓或協(xié)議出讓，對一次性繳納有困難的，經(jīng)師主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可采取分期繳納方式，最長不超過3—5年。
第九條 進(jìn)駐師域工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）的企業(yè)，使用供水工程統(tǒng)一配水的，每立方米水費(fèi)不超過2元。積極鼓勵(lì)園區(qū)的企業(yè)使用中水，每立方米水費(fèi)不超過0.8元。
第十條 為鼓勵(lì)支持新入駐的棉紡織工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的發(fā)展，經(jīng)批準(zhǔn)，師財(cái)政可在一定期限內(nèi)（原則上1—3年）給予0.01—0.10元/千瓦時(shí)的電價(jià)補(bǔ)貼。
第十一條 為鼓勵(lì)、支持進(jìn)駐師域工業(yè)園區(qū)（加工區(qū)）企業(yè)的發(fā)展，其電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按哈密地區(qū)發(fā)改委《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于調(diào)整區(qū)內(nèi)部分地州銷售電價(jià)的通知》（哈地發(fā)改價(jià)格〔2008〕38號）和《關(guān)于調(diào)整區(qū)內(nèi)部分地州銷售電價(jià)的通知》（新發(fā)改能價(jià)〔2008〕1260號）中的《哈密地區(qū)城鄉(xiāng)用電銷售電價(jià)表》執(zhí)行。即：哈密地區(qū)城鄉(xiāng)用電銷售電價(jià)表一項(xiàng)中：大工業(yè)用電中的電爐鐵合金、電解燒堿、合成氨、電爐鈣鎂磷、電爐黃磷、電石生產(chǎn)用電；二項(xiàng)中：非工業(yè)、普通工業(yè)用電；三項(xiàng)中：商業(yè)用電；四項(xiàng)中：非居民生活用電；五項(xiàng)中：居民生活用電；六項(xiàng)中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；哈密地區(qū)峰谷電價(jià)表等收繳辦法由農(nóng)十三師發(fā)改委按《哈密地區(qū)城鄉(xiāng)用電銷售電價(jià)表》的相關(guān)規(guī)定，所擬定的具體實(shí)施辦法執(zhí)行。
第十二條 鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)，投資建設(shè)師域重大水利、電力、公路等基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，其投資額超過1000萬元的，所需生產(chǎn)項(xiàng)目的資源配置及企業(yè)用地，在政策允許的范圍內(nèi)，從優(yōu)配置。
第三章 準(zhǔn)入及資源配置
第十三條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號），以及國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）〉的通知》（國土資發(fā)〔2004〕232號）精神，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)按照以下產(chǎn)業(yè)的平均投資強(qiáng)度配置土地。
�。ㄒ唬┓墙饘俚V物制品業(yè)，每畝不小于30萬元投資額（石材加工業(yè)每畝不小于15萬元投資額）；
�。ǘ┺r(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、皮革制品業(yè)，每畝不小于38萬元投資額；
�。ㄈ┦图庸I(yè)、煤電及煤制品加工業(yè)、煉焦加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，每畝不小于50萬元投資額；
�。ㄋ模┯猩�、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、通用及專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，每畝不小于60萬元投資額；
（五）在巴里坤縣、伊吾縣境內(nèi)投資強(qiáng)度控制指標(biāo)，按照全國工業(yè)用地出讓十五等別的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，均按每畝不小于25萬元投資額進(jìn)行土地資源配置；
（六）其它類別投資強(qiáng)度按照國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）〉的通知》（國土資發(fā)〔2004〕232號）的規(guī)定和城市等別劃分參照執(zhí)行；按照國家、自治區(qū)土地管理有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)用地規(guī)模超出投資強(qiáng)度控制規(guī)模的用地面積，兩倍收取土地出讓金或租賃費(fèi)；對配置給企業(yè)的土地，自國土資源部門批準(zhǔn)之日起，二年內(nèi)未使用的，由師國土資源部門無償予以收回。
第四章 服務(wù)保障
第十四條 招商引資的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，由農(nóng)十三師工業(yè)局牽頭，農(nóng)十三師二道湖工業(yè)園區(qū)管委會、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司具體配合為投資者提供“一次性告知”。具體負(fù)責(zé)外來投資者的接待考察、牽頭組織項(xiàng)目洽談；負(fù)責(zé)起草簽約文本，并經(jīng)師主管部門審查、師主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、師主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提交、簽約。同時(shí)，由引資建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)助投資者辦理企業(yè)注冊時(shí)的驗(yàn)資手續(xù)、資信證明、工商登記、稅務(wù)登記等企業(yè)在當(dāng)?shù)刈詴r(shí)的相關(guān)業(yè)務(wù)。
第十五條 農(nóng)十三師二道湖工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對新入駐企業(yè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)規(guī)劃及項(xiàng)目土地利用方案進(jìn)行審查。對企業(yè)入駐園區(qū)所需要辦理的規(guī)劃手續(xù)、土地手續(xù)、資源配置、項(xiàng)目核準(zhǔn)、基本建設(shè)、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)經(jīng)營，以及為投資者提供的社會依托等方面的服務(wù)事項(xiàng)由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)牽頭協(xié)辦，或代為投資者辦理。工業(yè)園區(qū)以外落戶的企業(yè)所需辦理上述手續(xù)，由引資建設(shè)單位負(fù)責(zé)牽頭協(xié)辦；農(nóng)十三師工業(yè)、發(fā)改、國土資源、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門自收到園區(qū)管委會代理或投資者自行上報(bào)的各類報(bào)件齊全的項(xiàng)目，給與批復(fù)和轉(zhuǎn)報(bào)工作。
第十六條 農(nóng)十三師各有關(guān)部門要積極為外來投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公安機(jī)關(guān)要建立外來投資者安全聯(lián)系卡制度；勞動(dòng)和社會保障部門要建立外來投資者社會保障、用工登記和勞動(dòng)者技能培訓(xùn)等制度；教育部門要建立外來投資者子女轉(zhuǎn)（入）學(xué)聯(lián)系辦理制度；監(jiān)察部門要建立軟環(huán)境投訴和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心，負(fù)責(zé)投資者對行政服務(wù)投訴的受理和查處工作。其他部門都要為外來投資者制定有關(guān)服務(wù)政策，維護(hù)投資者的正常生產(chǎn)生活秩序，創(chuàng)造和諧安定的投資環(huán)境。
第五章 附 則
第十七條 本規(guī)定根據(jù)國家、自治區(qū)、兵團(tuán)、哈密地區(qū)相關(guān)政策的調(diào)整而調(diào)整。國家、自治區(qū)、兵團(tuán)、哈密地區(qū)有特殊政策的，按特殊政策執(zhí)行。
第十八條 本暫行規(guī)定與原相關(guān)規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)，原規(guī)定同時(shí)廢止。
第十九條 本規(guī)定自2008年8月1日起施行（原已進(jìn)入師工業(yè)園區(qū)、團(tuán)場加工區(qū)的企業(yè)依據(jù)本暫行規(guī)定執(zhí)行），并由農(nóng)十三師負(fù)責(zé)解釋。
兵團(tuán)農(nóng)十三師
二○○八年八月
