青海省人民政府
關于印發(fā)中國制造2025
青海行動方案的通知
青政〔2016〕48號
各市 自治州人民政府,省政府各委 辦 廳 局:
《中國制造2025青海行動方案》已經(jīng)6月15日省政府第63次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施
青海省人民政府
2016年6月27日
中國制造2025青海行動方案
制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體,也是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量和實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的主要支撐 為全面貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大舉措,著力推動全省制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級,保持經(jīng)濟中高速增長,促進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進,按照《中國制造2025》戰(zhàn)略部署,結(jié)合我省實際,特制定本行動方案。
一 指導思想 基本原則和戰(zhàn)略目標
(一)指導思想 牢固樹立“創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開放 共享”的五大發(fā)展理念,緊緊圍繞省委“131”總體目標要求,搶抓全球制造業(yè)格局重大調(diào)整和我國實施制造強國戰(zhàn)略的重大機遇,以推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合發(fā)展為主線,以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效為核心,加強技術(shù)改造和技術(shù)攻關,推動制造業(yè)發(fā)展從過度依賴資源向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變,努力構(gòu)建縱向延伸鏈條 橫向促進融合 立體緊密關聯(lián)的循環(huán)型制造業(yè)體系,打造青海制造業(yè)競爭新優(yōu)勢
(二)基本原則
———市場主導,政府引導 充分發(fā)揮市場在資源配置中的決
定性作用,強化企業(yè)主體地位,激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力 加快政府職能轉(zhuǎn)變,加強頂層設計,完善配套支持政策,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
———綠色發(fā)展,質(zhì)量為先 堅持生態(tài)保護優(yōu)先,牢固樹立綠色 低碳 循環(huán)的發(fā)展理念,全面推行清潔生產(chǎn)方式,不斷提高資源綜合利用效率 大力實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略,著力提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量,提升制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益
———創(chuàng)新驅(qū)動,人才為本 充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,積極開展“產(chǎn)學研用”相結(jié)合,著力提高工業(yè)設計能力 集成制造
能力和資源整合能力,帶動制造業(yè)整體提升 推動大眾創(chuàng)業(yè) 萬
眾創(chuàng)新,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,加強高新技術(shù)人才隊伍建設,強化全省制造業(yè)發(fā)展的智力支撐
———融合發(fā)展,強化基礎 堅持把融合發(fā)展作為制造業(yè)發(fā)展的根本方向,全面推進信息技術(shù)與制造業(yè)的滲透融合 制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)的有機融合,推動制造業(yè)走融合互促的發(fā)展道路,夯實全省制造業(yè)發(fā)展基礎
———深化改革,開放合作 進一步深化改革,創(chuàng)新體制機制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)造活力 完善對內(nèi)對外開放平臺,拓寬產(chǎn)業(yè)領域合作,積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強與“一帶一路”沿線國家的國際產(chǎn)能合作,支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”,拓展發(fā)展空間,增強發(fā)展后勁
(三)戰(zhàn)略目標 到2020年,制造業(yè)整體發(fā)展水平明顯提
升,在若干重點領域形成核心競爭力;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到12%,生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展;制造業(yè)創(chuàng)新體系基本完善,建成5個國家級科技創(chuàng)新平臺 培育20家產(chǎn)值過億元高新技術(shù)企業(yè),研發(fā)一批戰(zhàn)略性關鍵核心技術(shù),產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高;制造業(yè)數(shù)字化 網(wǎng)絡化 智能化加快推進,兩化融合水平大幅提升;一般工業(yè)固體廢物綜合利用率進一步提高
到2025年,研發(fā)一批重點領域關鍵核心技術(shù),優(yōu)勢領域競爭力進一步增強,產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平有較大提高;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效顯著,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次大幅提升,服務型制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn);制造業(yè)整體素質(zhì)大幅度提升,創(chuàng)新能力顯著增強,兩化融合邁上新臺階,全員勞動生產(chǎn)率明顯提高;形成一批具有較強競爭力和資源整合能力的大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群
二 重點領域
立足現(xiàn)有基礎,著眼未來發(fā)展,聚焦新能源 新材料 高端裝備制造和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等七個重點領域,整合發(fā)展資源,集聚創(chuàng)新要素,突破關鍵瓶頸,推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力構(gòu)建在全國具有影響力的鋰電 光伏光熱 新材料 鹽湖化工四個千億元產(chǎn)業(yè)集群,引領制造業(yè)向中高端邁進
(一)新能源產(chǎn)業(yè)
1.新能源裝備 加快建成太陽能光伏產(chǎn)業(yè) 太陽能光熱產(chǎn)業(yè)和風能產(chǎn)業(yè)三條產(chǎn)業(yè)鏈,打造全國重要的光伏光熱制造基地 加強高原光伏產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,盡快形成從晶硅等光電轉(zhuǎn)換材料到新型太陽能電池和光伏并網(wǎng)發(fā)電的完整光伏系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)鏈,努力提高太陽能電池光電轉(zhuǎn)換率 鼓勵企業(yè)引進太陽能光熱發(fā)電先進技術(shù)和高端裝備,通過消化吸收,研發(fā)適合高原氣候的光熱發(fā)電技術(shù),形成日光反射—集熱—儲熱熔鹽—熱交換—日光跟蹤等系統(tǒng)及相關設備的太陽能光熱發(fā)電系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)鏈 加強風電企業(yè)與科研單位的合作,突破高原風電關鍵技術(shù)瓶頸,以規(guī)�；L電場建設為核心,帶動風機 葉片 輪轂 變速器 變壓器等整機及關鍵零部件制造 維修 保養(yǎng) 運營和服務業(yè)發(fā)展,建成較為完整的風電產(chǎn)業(yè)鏈 推動新能源裝備制造 電站建設 運營服務全方位創(chuàng)新,將新能源產(chǎn)業(yè)打造成為我省技術(shù) 理念 效益領先的新型支柱產(chǎn)業(yè)和示范產(chǎn)業(yè)集群
2.電力裝備 發(fā)展儲熱熔鹽和超級電容技術(shù),培育新型電力儲能裝備產(chǎn)業(yè) 研發(fā)生產(chǎn)適應高原環(huán)境的電纜 逆變器和控制系統(tǒng)等高原電力基礎零部件
(二)新材料產(chǎn)業(yè)
1.金屬合金新材料 以延伸鋁 鎂 鈦 銅等有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈條為重點,突破鋁 鎂板帶 鋁箔等關鍵工藝瓶頸,加快發(fā)展鋁基 鈦基和鋰合金等新型金屬合金材料,鎳基下游高端合金及功能材料 構(gòu)建航空航天 船舶 車輛 軌道交通 3C產(chǎn)品用輕質(zhì)高強合金 耐熱合金 高韌性合金 高耐磨合金材料和加工型材的新型合金產(chǎn)業(yè)鏈 攻克高純度海綿鈦工藝,研發(fā)高溫鈦合金材料的制備工藝,發(fā)展鈦合金的3D打印技術(shù),形成鈦礦—高鈦渣—海綿鈦—鈦錠—鈦合金及鈦材加工產(chǎn)業(yè)鏈,加快實施大功率電子束冷床爐設備的國產(chǎn)化制造 努力將我省建成國內(nèi)高端鋁材加工產(chǎn)業(yè)基地 鈦及鈦合金專業(yè)化生產(chǎn)基地和全球重要的金屬鎂及鎂合金生產(chǎn)基地
2.新型化工材料 發(fā)展高端鎂化合物系列優(yōu)質(zhì)耐火材料 高端無鹵阻燃材料 綠色環(huán)保型鎂建材 熔鹽相變儲能材料 聚苯硫醚 甲醇蛋白纖維 PVC和CPVC耗氯工程塑料材料等新能源和鹽湖化工衍生產(chǎn)業(yè)鏈 開發(fā)先進高分子材料 特種纖維 其復合材料及功能性膜材料為主的新型化工材料
3.鋰電新材料 著力完善鹽湖提鋰生產(chǎn)工藝,擴大電子級碳酸鋰生產(chǎn)規(guī)模 發(fā)展鋰電正極材料 負極材料 隔膜材料 電解液及鋰電池輔助材料及高能量密度 高安全 長壽命的鋰電池 三元電池 著力推進新能源汽車 電子數(shù)碼 工業(yè)儲能等鋰電池終端應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展
4.光電新材料 發(fā)展高純氧化鋁 藍寶石晶體及襯底材料,外延片 三基色熒光粉,氧化鋁/氮化鋁陶瓷產(chǎn)業(yè),電子級碳化硅 LED光電材料 激光以及光學顯示材料等 構(gòu)建“高純氧化鋁—藍寶石晶體—襯底—外延片—LED芯片—封裝—模組—LED應用” “碳化硅晶體—碳化硅襯底—外延片—芯片—碳化硅光電器件—應用”產(chǎn)業(yè)鏈
5.先進鋼鐵材料 立足現(xiàn)有基礎,以高品質(zhì) 高技術(shù)含量 高附加值和國家急需的特殊鋼關鍵品種為主導,全面加強關鍵核心技術(shù)研發(fā),做精 做強特鋼產(chǎn)品,建設高原先進鋼鐵材料生產(chǎn)基地 緊緊圍繞國家航空航天 清潔能源 現(xiàn)代交通 先進制造業(yè)等領域的發(fā)展需求,重點發(fā)展工程機械 石油化工 電站(核電 火電) 軌道交通(含城市輕軌 動車 高速列車及重載貨車等) 高端軸承 高端汽車用鋼 工模具鋼 400MP以上高強度螺紋鋼筋 軍工等行業(yè)用鋼,以及配套大壓機用大厚度調(diào)質(zhì)鋼等產(chǎn)品,推動核電用超大口徑熱擠壓無縫鋼管等核心技術(shù)研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化
(三)高端裝備制造
1.基礎零部件及工具 加快實施680MN多功能模鍛壓機組項目,構(gòu)建以軍民兩用的高端鍛件 大型異型軸類件 大口徑火電/核電用管為重點面向核電 航空 船舶和汽車制造等領域的鑄鍛基礎零部件產(chǎn)業(yè)集群,建設國內(nèi)重要的鑄鍛高端 專業(yè)化生產(chǎn)基地 充分發(fā)揮我省在機床制造行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢,拓展核心基礎零部件生產(chǎn)領域,提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次,大力發(fā)展汽車零部件 曲軸 軸承 齒輪箱 模具等,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,拓展軍民兩用配套市場 加大量具 刃具 檢具新產(chǎn)品開發(fā),擴大生產(chǎn)規(guī)模
2.數(shù)控機床 加快高端數(shù)控機床等前沿技術(shù)和裝備研發(fā),鞏固發(fā)展高速鐵路專用機床 多軸聯(lián)動系列加工中心等復合智能化 高速精密化高端產(chǎn)品 推進工業(yè)機器人(包括關節(jié)機器人 并聯(lián)機器人和AGV小車等) 先進傳感器及信息傳遞技術(shù)和增材制造設備(3D打印裝備)在機床行業(yè)的應用,推廣集成化制造單元和集成化制造生產(chǎn)線,全面提升青海制造業(yè)智能化水平
3.專用設備 推動專用運輸車 工程自卸車 機場專用車 環(huán)衛(wèi)設備 污水處理設備 石油機械和礦山機械設備等專用設備的發(fā)展,構(gòu)建專用設備制造產(chǎn)業(yè)鏈 圍繞核電工程和有色化工等領域,大力發(fā)展高端管閥件 零部件及標準配件等產(chǎn)業(yè)
4.節(jié)能環(huán)保技術(shù)及設備 發(fā)展高效高原型鍋爐窯爐 新型節(jié)能建材等產(chǎn)品,進一步推行合同能源管理,支持高濃度 高腐蝕性化工廢水 廢渣處理 資源化再利用 冶金余熱發(fā)電 粉塵回收等一批特色領域關鍵技術(shù) 裝備研發(fā)及推廣 布局發(fā)展服務于全省城鎮(zhèn) 工業(yè)園區(qū)及企業(yè)循環(huán)化改造的固廢 污水 廢氣等協(xié)同處置產(chǎn)業(yè),提升綠色安全發(fā)展水平 研發(fā)牛羊糞便無害化環(huán)保處理技術(shù)裝備,壯大新型水處理技術(shù)裝備 生活垃圾處理成套化設備等環(huán)衛(wèi)基礎設施設備制造產(chǎn)業(yè)
5.特色輕工和農(nóng)機裝備 鼓勵開發(fā)和引進特色畜牧業(yè)(尤其飼料加工和肉食品加工)和特色食品加工產(chǎn)業(yè)(如高原有機綠色食品 牛奶及乳制品)需要的成套生產(chǎn)線和關鍵零部件,支撐青海省特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展 發(fā)展面向青海省特色經(jīng)濟作物的育 耕 種 管 收 運 貯等適用于青藏高原高海拔 低氣壓環(huán)境的農(nóng)機裝備,實現(xiàn)農(nóng)機裝備與農(nóng)業(yè)的相互促進 協(xié)同發(fā)展
(四)特色化工產(chǎn)業(yè)
1.高端化工 加快推進鉀 鎂 鋰 鈉 氯循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力構(gòu)建在全國具有重要影響力的鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群 適度擴大鉀堿等系列鉀鹽產(chǎn)能規(guī)模,積極發(fā)展精細化產(chǎn)品 繼續(xù)推進東堿西移,鞏固提升國家重要純堿基地 加快金屬鎂一體化一期達產(chǎn)達標,積極推進二期項目,發(fā)展鎂系列產(chǎn)品,加快培育精深加工產(chǎn)業(yè)集群 延伸發(fā)展硼 鋰資源下游高端產(chǎn)品和無機功能材料
2.能源化工 持續(xù)推進油氣資源勘探開發(fā),形成千萬噸級油氣田,改造提升煉油和油氣化工,積極實施格爾木煉油廠煉化一體化擴能改造項目 推進發(fā)展新型煤化工,促進煤炭資源清潔高效利用,加快推進油氣化工產(chǎn)業(yè)與鹽湖化工 煤化工產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開發(fā)下游高附加值產(chǎn)品 積極引進 開發(fā)煤制烯烴和油氣化工配套的先進技術(shù)工藝 特種非標設備和過程控制技術(shù),構(gòu)建油氣化工/煤制烯(芳)烴 熱解分質(zhì)轉(zhuǎn)化和物質(zhì)能量的梯級利用與現(xiàn)代煤化工技術(shù)耦合集成的新型產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)能源化工產(chǎn)業(yè)的高端 綠色 循環(huán)發(fā)展
(五)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
1.云計算 建設“和諧青�！闭⻊赵� “幸福青海”民生云 “大美青�！鄙鷳B(tài)云 “活力青海”產(chǎn)業(yè)云等四大“云朵”工程,形成云計算應用全產(chǎn)業(yè)鏈 建成具有國內(nèi)先進水平 西北地區(qū)領先的數(shù)據(jù)資源備份中心 建設縱向服務省內(nèi) 橫向鏈接西北 輻射全國及絲綢之路沿線地區(qū)的青藏高原信息港,成為西北地區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重要承載節(jié)點 重點發(fā)展高性能低功耗高標準產(chǎn)品 存儲設備等云端設備
2.大數(shù)據(jù) 圍繞大數(shù)據(jù)中心建設和產(chǎn)業(yè)鏈培育,引進大型數(shù)據(jù)服務企業(yè)落戶我省 推進高端產(chǎn)品制造與大數(shù)據(jù)應用服務互動發(fā)展,形成上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局,爭取建成全國重要的區(qū)域性大數(shù)據(jù)應用省份 加快組建高分辨率對地觀測系統(tǒng)青海數(shù)據(jù)與應用中心,通過與鹽湖數(shù)據(jù)中心融合,發(fā)展遙感衛(wèi)星技術(shù)產(chǎn)業(yè) 圍繞智能制造 智能監(jiān)測監(jiān)管 工業(yè)自動化控制 機器人替代工程等物聯(lián)網(wǎng)應用,促進“兩化”深度融合發(fā)展
3.電子信息材料 積極引進國內(nèi)外電子信息制造優(yōu)勢企業(yè),大力發(fā)展高效晶硅 N型電池 半導體元器件 光纖,逐步發(fā)展傳感器 射頻識別等數(shù)據(jù)采集設備,發(fā)展高性能低功耗存儲設備 依托信息產(chǎn)業(yè)園,集聚一批大數(shù)據(jù)智能終端設備部件配套生產(chǎn)企業(yè),實現(xiàn)終端產(chǎn)品制造與大數(shù)據(jù)應用服務互動發(fā)展 壯大發(fā)展LED光電材料 銅鋁箔電子基材,電子級碳化硅 單晶及外延片等電子材料以及高純氧化鋁 藍寶石 超級碳材料等人工晶體材料
(六)節(jié)能與新能源汽車
1.新型電池 立足鹽湖鋰資源,以動力儲能電池為重點,擴大正負極 特種隔膜 電解液等產(chǎn)品產(chǎn)能,爭取突破高能量密度 高安全性單體電池 高功率密度超級電容及電池系統(tǒng)集成技術(shù),并開展規(guī)�；a(chǎn)應用,打造在全國有影響力的鋰電產(chǎn)業(yè)基地
2.電動和節(jié)能汽車 拓展鋰電池應用領域,引進國內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè),發(fā)展電動和混合動力的城市公交 乘用汽車 環(huán)衛(wèi)車 旅游車輛等系列汽車產(chǎn)品,形成以整車生產(chǎn)為龍頭,相關機械系統(tǒng) 電機系統(tǒng) 控制系統(tǒng) 零部件和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局
(七)特色生物產(chǎn)業(yè)
1.特色中藏藥 加強中藏醫(yī)藥傳承和研究,針對青藏高原特色中藏藥材紅景天 水母雪蓮 冬蟲夏草等特色資源,突破中藏藥提取物生產(chǎn)集成技術(shù),加強新型藏藥 現(xiàn)代中藥的研制 開發(fā)和生產(chǎn),積極發(fā)展中藏藥新型制劑 運用現(xiàn)代生物技術(shù),分離珍稀藥材有效成分,增加中藥單方藥品品種,重點提高甘草單方產(chǎn)品產(chǎn)能 加大藏黃苷 雙果糖酐等一類新藥的研發(fā)力度,積極推進梓醇一類新藥產(chǎn)業(yè)化 加強中藏藥材基礎研究,繼承和創(chuàng)新傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)技術(shù),加大傳統(tǒng)中藏藥方劑 單體藥和中藏藥飲片的產(chǎn)業(yè)化開發(fā) 鼓勵中藥材加工企業(yè)引進先進設備和技術(shù)工藝,提升中藥飲片 中成藥等傳統(tǒng)產(chǎn)品品質(zhì) 注重對羌活 唐古特大黃等根莖類藥材中藥材非傳統(tǒng)藥用部位的綜合利用,提高附加值
2.特色生物制品 利用現(xiàn)代生物技術(shù),以保健品和化妝品兩大系列為目標,構(gòu)建特色生物產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群 積極發(fā)展冬蟲夏草 甘草 枸杞 沙棘 黨參以及動物血液 臟器等特色生物資源精深加工產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；罴庸ず途C合利用
三 主要任務
(一)完善制造業(yè)創(chuàng)新體系,提高自主創(chuàng)新能力
1.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系 積極融入國家制造業(yè)創(chuàng)新體系,聚集優(yōu)勢資源,推進區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設,開展關鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范 形成政府支持 市場主導,企業(yè)主體 科研院所積極參與,“政產(chǎn)學研用”相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系 優(yōu)先支持具備條件的骨干企業(yè) 科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建國家級 省級工程(技術(shù))研究中心 重點(工程)實驗室 創(chuàng)新實踐基地和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu) 支持省內(nèi)高校加強與國內(nèi)各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新力量緊密合作,建設一批省級協(xié)同創(chuàng)新中心 依托高等院校 科研院所 檢測機構(gòu)和骨干企業(yè)等,推進區(qū)域性公共技術(shù)服務平臺建設,建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐 支持創(chuàng)業(yè)苗圃 科技園 孵化器 加速器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體發(fā)展,探索建立全要素 開放式的眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)基地 (省科技廳,各市州人民政府,省經(jīng)濟和信息化委 省發(fā)展改革委 省教育廳 省財政廳 省人力資源社會保障廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責 排序第一單位為牽頭單位,其余單位按職責分工分別負責,下同)
專項工程1:制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程
以園區(qū)為支撐,以企業(yè)為主導,采取政府支持 股權(quán)合作 成果分享的市場化運作新機制和新模式,建設高端裝備制造創(chuàng)新中心 發(fā)揮高校和科研院所在基礎研究和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢,建設鹽湖資源綜合利用 鋰電 光伏光熱 新材料 冶金 高原生物醫(yī)藥 特色輕工等共性技術(shù)服務平臺 到2020年,建成1家國家級制造業(yè)重點實驗室 4個國家級制造業(yè)科技創(chuàng)新平臺,1家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和1個工業(yè)設計創(chuàng)新中心,培育1家先進制造協(xié)同創(chuàng)新中心,在西寧和海西布局建設3個共性技術(shù)服務平臺;到2025年,建成2家國家級制造業(yè)重點實驗室 6個國家級制造業(yè)科技創(chuàng)新平臺,3家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,3家先進制造協(xié)同創(chuàng)新中心和5個共性技術(shù)服務平臺,并積極創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心
2.促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用 完善科技成果轉(zhuǎn)化運行和激勵機制,健全以技術(shù)交易市場為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務體系 加快制定促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī),大力促進國內(nèi)外大學 科研院所和企業(yè)科技成果在青轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移 引導“產(chǎn)學研用”加強合作,鼓勵企業(yè)和社會資本參與,在高等院校和科研院所建立一批從事技術(shù)集成 成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)咨詢服務業(yè)等中試孵化基地 以重大項目和應用示范工程為依托,加強新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣應用 依托清華大學等對口支援重點高校資源,加快推進青海國家大學科技園建設工作,積極引進國內(nèi)外先進制造 信息和服務型制造企業(yè)落戶科技園 加大科技服務機構(gòu)建設,培育技術(shù)和股權(quán)期權(quán)市場,拓展技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺 (省科技廳,各市州人民政府,省經(jīng)濟和信息化委 省教育廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
專項工程2:成果孵化工程
加快推進青海國家大學科技園建設,到2020年引進和培育重點制造企業(yè)10家,到2025年擁有20家左右的重點制造企業(yè),形成青海省先進制造產(chǎn)業(yè)集群;依托我省資源優(yōu)勢,著力建設鹽湖化工 新能源 新材料 高原生物醫(yī)藥 特色輕工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地,到2020年建成3個以上省級技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地;到2025年建成10個省級技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地 重點支持重大科技項目和引領產(chǎn)業(yè)升級的重大科技成果落地轉(zhuǎn)化,每年圍繞新技術(shù) 新工藝 新產(chǎn)品 新材料各開展1項工程化應用
3.加強關鍵核心技術(shù)研發(fā) 瞄準青海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,定期研究和發(fā)布制造業(yè)重點領域技術(shù)創(chuàng)新路線圖 滾動實施“百項創(chuàng)新攻堅工程”項目,支持企業(yè)和高校聯(lián)合攻關,有針對性地攻克一批亟待解決的關鍵核心技術(shù)和共性技術(shù),在若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域搶占科技制高點 重點開展鹽湖鋰鹽高純化 鋰離子動力電池及其關鍵材料產(chǎn)業(yè)提升 鋁鎂合金深加工 先進晶體材料產(chǎn)業(yè)化 相變儲熱材料研發(fā) 鎂鹽建筑材料和復合材料 高原生物資源開發(fā)與利用 智能制造 環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化等方面的技術(shù)攻關,推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈的高端攀升 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省科技廳 西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
4.建立健全工業(yè)設計創(chuàng)新體系 推動制造業(yè)與工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展,支持工業(yè)設計企業(yè)為制造企業(yè)開展綠色 智能 協(xié)同為特征的創(chuàng)新設計 啟動全省工業(yè)設計中心建設,認定一批品牌優(yōu)勢突出 組織體系完善 設計效益顯著的工業(yè)設計中心 發(fā)展各類創(chuàng)新設計教育,鼓勵和激發(fā)全社會創(chuàng)新設計的積極性和主動性 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省科技廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
(二)加快發(fā)展智能制造,推進兩化深度融合
1.推進制造過程智能化 依托青海省骨干優(yōu)勢企業(yè),緊扣關鍵工序智能化 關鍵崗位機器人替代 物料搬運機械手 生產(chǎn)過程智能化,加快實施智能制造工程,建設重點領域的自動化和智能化車間,提升制造業(yè)智能化水平,加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)升級 利用新一代信息技術(shù),積極引進和開發(fā)先進傳感設備及通信技術(shù),推進生產(chǎn)設備聯(lián)網(wǎng)工作,進而實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)設備的在線遠程監(jiān)測 故障診斷和運維等服務,全面推動生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變 加快有色金屬 鹽湖化工 裝備制造 新能源等行業(yè)的智能化改造,推動智能工廠/車間建設 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省科技廳 省通信管理局 西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
專項工程3:智能工廠/車間工程
鼓勵和引導企業(yè)加快智能工廠/車間建設,采取“成熟一個 認定一個”,確保建設質(zhì)量 對在每個行業(yè)首個認定智能工廠/車間的企業(yè)給予資金獎補 到2020年建設1個智能電解鋁示范車間 1個機床智能裝配的示范車間和1套示范性10MW左右的光伏/風力電站智能運維系統(tǒng),培育1個自動化的鉀鈉鎂鋰無機鹽分離車間;到2025年建成3個以上智能電解鋁車間 1個完整的電解鋁工廠 2個以上鹽湖資源綜合利用自動化車間和2套以上100MW以上的光伏/風力電站智能運維系統(tǒng)
2.完善智能制造支撐體系 配合四大“云朵”工程,持續(xù)推進“云上青海”基礎設施建設 加快信息基礎設施建設,大力改進西寧通往北京 上海等城市的光纖寬帶通道,推進光纜路由優(yōu)化改造,實現(xiàn)我省與兩個國家骨干直連點的互聯(lián)互通 進一步完善4G等寬帶移動通信網(wǎng)絡,實現(xiàn)開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)寬帶網(wǎng)絡無縫覆蓋,不斷提升服務能力和水平 (省通信管理局,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省經(jīng)濟和信息化委 省科技廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
3.大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 開展大中型企業(yè)寬帶“企企通”工程 工業(yè)生產(chǎn)性服務高帶寬專線服務,實現(xiàn)工業(yè)信息基礎設施網(wǎng)絡與服務“進企業(yè) 入車間 聯(lián)設備 拓市場”,培育社會化 共享式制造模式 積極引進一批物聯(lián)網(wǎng)和智能制造系統(tǒng)解決方案供應商,加快建設兩化融合和物聯(lián)網(wǎng)的綜合化標準化體系 發(fā)揮我省地域遼闊和氣候冷涼的優(yōu)勢,重點打造信息基礎設施 云應用平臺為主要內(nèi)容的云計算應用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 著力培育和建設立足本省 面向全國的云計算數(shù)據(jù)中心和國家級災備中心 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省財政廳 省通信管理局,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
專項工程4:大數(shù)據(jù)中心建設工程
立足青海省地域遼闊 氣候冷涼的區(qū)域比較優(yōu)勢,發(fā)展云服務和云計算,加快建設民生云 產(chǎn)業(yè)云 生態(tài)云和政務云等四大“云朵”工程;積極引進大數(shù)據(jù)挖掘 分析和備份技術(shù)和裝備,以東部城市群建設 信息消費試點城市和智慧城市建設為重點,建設海東大數(shù)據(jù)中心;依托青海國家大學科技園,建設企業(yè)大數(shù)據(jù)服務中心和清華大學青藏高原大數(shù)據(jù)中心;積極推動和引進通信業(yè) 金融業(yè)和保險業(yè)等大型數(shù)據(jù)災備中心落戶我省的工作,建設裝備制造大數(shù)據(jù)平臺 爭取到2020年,在西寧周邊地區(qū)建成2個以上大數(shù)據(jù)中心,2個左右數(shù)據(jù)災備中心和1個裝備制造大數(shù)據(jù)平臺;到2025年,依托海西地區(qū)優(yōu)勢電力資源和高海拔冷涼氣候條件,在格爾木地區(qū)建設2個以上大數(shù)據(jù)中心和2個以上數(shù)據(jù)災備中心
4.實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”工程 制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖,明確發(fā)展方向 目標和路徑 圍繞青海省優(yōu)勢和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”制造六大工程,培育一批示范企業(yè),建立一批示范園區(qū) 大力發(fā)展電子商務 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 互聯(lián)網(wǎng)金融等新產(chǎn)業(yè) 新業(yè)態(tài) 新技術(shù)和新模式,培育新的經(jīng)濟增長點 發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制 眾包設計和云制造模式,推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā) 制造和產(chǎn)業(yè)組織方式,不斷催生新型服務業(yè)態(tài)和服務模式 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省科技廳 省商務廳 省通信管理局,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
(三)持續(xù)推進技術(shù)改造,提升工業(yè)基礎能力
1.加大技術(shù)改造力度 積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,以資源精深加工和智能制造為重點,滾動實施“百項改造提升工程”項目 發(fā)布工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級指導目錄,編制年度重點技術(shù)改造升級項目導向計劃,全面提高鹽湖化工 能源化工 有色冶金 裝備制造 建材 特色輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù) 工藝裝備 能效環(huán)保水平 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省科技廳 省財政廳 省環(huán)境保護廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
2.提升工業(yè)基礎能力 聚焦工業(yè)基礎領域,實施工業(yè)強基專項行動計劃 引導企業(yè) 高校和科研院所產(chǎn)需對接,通過突破關鍵核心技術(shù),支持關鍵基礎材料 核心基礎零部件 先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(即“四基”)的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化 搭建“產(chǎn)學研用”合作交流平臺,組織重點突破,開展“一條龍”攻關,實現(xiàn)“四基”的產(chǎn)業(yè)化和工程化突破 圍繞研發(fā)設計 檢驗檢測 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面的共性需求,推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務平臺建設,完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎服務體系 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省科技廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
3.加強“四基”推廣應用 圍繞我省優(yōu)勢行業(yè)領域,明確
“四基”發(fā)展重點和方向,建立多部門協(xié)調(diào)推進機制,引導各類要素向“四基”領域傾斜 以整機企業(yè)需求為導向,鼓勵“四基”企業(yè)與整機企業(yè)開展合作研發(fā)和協(xié)同攻關,加快自主產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,形成研發(fā) 生產(chǎn) 銷售的共同體 完善首臺(套)首批次首試首用政策,支持核心關鍵基礎材料 核心基礎零部件(元器件) 先進基礎工藝的首批次或跨領域應用 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省科技廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
專項工程5:工業(yè)強基工程
立足“青海裝備 裝備青�！�,每年圍繞2項以上具有自主知識產(chǎn)權(quán),具備工程化 產(chǎn)業(yè)化的基礎關鍵材料 核心基礎零部件和先進基礎工藝,開展示范應用 積極推動零部件等產(chǎn)品“走出去”到2020年,以企業(yè)為主體,在裝備制造 鹽湖化工 光伏光熱 新材料 鋰電 高原生物醫(yī)藥 特色輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育5個以上的“四基”工程中心或重點實驗室;到2025年,發(fā)揮“四基”工程中心或重點實驗室的基礎作用,使工業(yè)基礎能力顯著增強,突破一批影響優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(包括鹽湖化工 冶金 輕合金加工 電池級碳酸鋰和高端制造裝備等)發(fā)展的重大關鍵技術(shù)和基礎工藝,實現(xiàn)50%的基礎鍛壓件 關鍵基本材料自主保障,一批先進制造工藝得到推廣應用,部分達到國際先進水平,打破國外技術(shù)和市場壟斷,形成較為完備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎支撐服務體系
(四)加強標準體系建設,提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量
1.完善質(zhì)量標準體系建設 充分運用信息化手段,建立標準制修訂全過程信息公開和共享平臺,加快構(gòu)建具有青海特色的產(chǎn)品質(zhì)量標準體系 大力推行質(zhì)量管理體系認證,引導企業(yè)積極推行質(zhì)量管理體系標準,完善各級政府質(zhì)量工作考核制度 鼓勵和引導企業(yè)采用國際標準或國外先進標準組織生產(chǎn),增強實質(zhì)性參與標準化活動的能力 支持行業(yè)龍頭企業(yè)主導和參與國際標準 國家標準 行業(yè)標準和地方標準的制定和修訂工作,增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準話語權(quán) 推進標準中介服務體系建設,培育發(fā)展標準中介服務機構(gòu) (省質(zhì)監(jiān)局,各市州人民政府,省經(jīng)濟和信息化委 省農(nóng)牧廳 省林業(yè)廳 省衛(wèi)生計生委 省食品藥品監(jiān)管局,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
2.提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量 發(fā)揮質(zhì)量標桿作用,開展質(zhì)量標桿和領先企業(yè)示范活動 引導企業(yè)應用先進技術(shù)和智能化裝備,著力提升制造業(yè)工藝和裝備水平 大力推行質(zhì)量管理體系認證,推廣卓越績效管理模式,落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任,建立健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程的質(zhì)量安全控制體系,加強企業(yè)質(zhì)量管理 (省質(zhì)監(jiān)局,各市州人民政府,省經(jīng)濟和信息化委 西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
3.強化質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設 建立健全政府監(jiān)督 行業(yè)自律和中介服務相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管體系,強化企業(yè)質(zhì)量主體責任,健全產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,加強制造業(yè)行業(yè)準入與市場退出管理 加強質(zhì)量誠信體系建設,健全質(zhì)量信用信息收集和發(fā)布制度,推行質(zhì)量黑名單制度 運用互聯(lián)網(wǎng) 大數(shù)據(jù)技術(shù),建設質(zhì)量安全風險數(shù)據(jù)平臺與質(zhì)量安全風險管理體系,建立“網(wǎng)上抽查 源頭追溯 屬地查處”的電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制
完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,突出重點產(chǎn)品 重點企業(yè)和重點地區(qū)的質(zhì)量安全監(jiān)督 加大對質(zhì)量違法行為打擊懲處力度 (省質(zhì)監(jiān)局,各市州人民政府,省工商局 省食品藥品監(jiān)管局,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
4.培育國內(nèi)知名品牌 實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略,圍繞新能源 新材料 食品 特色生物 紡織 裝備制造等重點領域,制定名牌培育規(guī)劃和推進措施,創(chuàng)建一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的名牌產(chǎn)品 名牌工程和名牌企業(yè),打造一批國內(nèi)外知名品牌,樹立青海品牌形象,提高名牌產(chǎn)品市場占有率,提升青海品牌競爭力和影響力 加強品牌保護和宣傳,嚴厲打擊生產(chǎn) 銷售假冒名牌違法行為 大力支持和鼓勵企業(yè)實施專利 商標 著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 (省質(zhì)監(jiān)局,各市州人民政府,省經(jīng)濟和信息化委 省工商局 省食品藥品監(jiān)管局 青海出入境檢驗檢疫局,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
專項工程6:質(zhì)量品牌建設工程
積極引入質(zhì)量管理新方法,推廣質(zhì)量管理新經(jīng)驗,在全行業(yè)開展質(zhì)量品牌提升 創(chuàng)建工程,保持強化已有品牌,推動省級品牌向國家級品牌提升,打造新的省級 國家級品牌 到2025年,在鹽湖鉀肥 光伏光熱 鋰電 新材料 裝備制造 高原生物醫(yī)藥 特色輕工等優(yōu)
勢產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)領先水平,新增青海省質(zhì)量獎5家以上,爭創(chuàng)國家級質(zhì)量獎;
在特色農(nóng)產(chǎn)品 畜牧產(chǎn)品 保健品 藏文化工藝品 高原有機綠色食品和先進制造業(yè)領域每年
新增中國馳名商標2件以上,青海名牌10件以上
(五)全面推行綠色制造,促進可持續(xù)發(fā)展
1.加快制造業(yè)綠色改造升級 以化工 金屬冶煉 建材等
行業(yè)為重點,大力推廣固體廢物減量化 余熱余壓利用 粉塵降低與回收 能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能環(huán)保技術(shù),實現(xiàn)綠色生產(chǎn) 以高端裝備 新材料等產(chǎn)業(yè)為重點,推廣應用清潔高效鑄造 鍛壓 焊接 表面處理 切削 節(jié)材等先進加工工藝,實現(xiàn)綠色制造 積極推進煤制烯烴 油氣化工和鹽湖化工等高耗水產(chǎn)業(yè)引進和開發(fā)先進水循環(huán)生產(chǎn)工藝和設備 大力發(fā)展環(huán)保環(huán)衛(wèi)裝備,鼓勵企業(yè)加快源頭減量 減毒 減排以及過程控制等綠色智能裝備的改造升級,加快二氧化硫 氮氧化物 煙塵 粉塵等大氣污染物及適應工藝特點和高原氣候特征的污染治理裝備技術(shù)發(fā)展 提高綠色低碳能源使用比率,發(fā)揮我省太陽能資源優(yōu)勢,開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設 持續(xù)開展重點企業(yè)節(jié)能低碳行動,推動建立能源管理系統(tǒng),提升工業(yè)能源利用效率 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省科技廳 省財政廳 省環(huán)境保護廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
2.大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟 深入實施《青海省建設國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)行動方案》,進一步優(yōu)化頂層設計和產(chǎn)業(yè)布局,著力推進關聯(lián)地區(qū)(園區(qū))間加強產(chǎn)業(yè)合作,實現(xiàn)資源循環(huán)清潔高效利用 能量梯級集約利用 橫向耦合 縱向閉合的共生關系,形成特色鮮明 優(yōu)勢互補 互利共贏的工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)生態(tài)網(wǎng)絡 加快推進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造,形成科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 園區(qū)產(chǎn)業(yè)上下游對接 廢棄物
綜合利用的循環(huán)發(fā)展格局 大力研發(fā)推廣余熱余壓回收 水循環(huán)利用 廢渣資源化 脫硫脫硝除塵等新工藝 新技術(shù),支持企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新和管理,增強綠色精益制造能力,大幅降低能耗 物耗和水耗水平 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
專項工程7:綠色制造工程
以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點,全面推進綠色改造工程,推進工業(yè)廢物和生活垃圾的資源化利用 到2020年,建成1個循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū),打造1個“城市礦山”示范基地,建成5個以上工業(yè)資源循環(huán)利用示范項目,建成4個以上工業(yè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈(包括鹽湖伴生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈 煤制烯烴及下游高附加值材料產(chǎn)業(yè)鏈 油氣化工及下游精細化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和太陽能光/熱發(fā)電儲熱熔鹽一體化產(chǎn)業(yè)鏈);到2025年,重點工業(yè)園區(qū)均建成循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū),將西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)建設成為工業(yè)生態(tài)園區(qū)
3.強化節(jié)能環(huán)保監(jiān)管 嚴格執(zhí)行環(huán)保法,提高環(huán)保準入門檻,從嚴污染物排放標準,規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,保障污染防治 生態(tài)保護和環(huán)境風險防范等措施落實到位 推行企業(yè)社會責任報告制度,開展綠色評價 完善工業(yè)能源的監(jiān)測,建立有效 可靠的統(tǒng)計制度 完善節(jié)能減排倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級機制,實施單位GDP能耗下降 單位GDP二氧化碳排強度和能源消費總量等約束性措施,嚴格項目節(jié)能評估審查,堅決控制高耗能行業(yè)過快增長 引導建立與綠色 低碳 循環(huán)相適應的綠色消費模式,杜絕奢侈 浪費所造成的不必要污染,加強對各階層的宣傳,促進消費觀念轉(zhuǎn)變 (省環(huán)境保護廳,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省經(jīng)濟和信息化委 省統(tǒng)計局,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
(六)優(yōu)化制造業(yè)空間布局,加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展格局 以推動大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新,促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點,繼續(xù)深入實施千家中小微企業(yè)培育工程,加大協(xié)調(diào)服務和專項資金支持力度,全面提升中小微企業(yè)數(shù)量和規(guī)模,增強企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力 加大扶優(yōu)扶強力度,落實重點扶持培育 業(yè)績突出獎勵 支持企業(yè)重組并購等政策措施,著力培育一批主業(yè)突出 核心競爭力強 具有較強擴張能力和持續(xù)盈利能力的大企業(yè)大集團 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省國資委 省財政廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 依據(jù)區(qū)域資源狀況 環(huán)境承載能力和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,以關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中布局為方向,形成以重點工業(yè)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)基地為主體,縣域經(jīng)濟為補充的特色突出 優(yōu)勢互補 相互促進 錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局 發(fā)揮西寧市創(chuàng)新要素密集 市場體系較為健全 產(chǎn)業(yè)基礎扎實,基礎配套設施完備等優(yōu)勢,重點布局高新產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設計等第三方服務產(chǎn)業(yè),推動其在創(chuàng)新驅(qū)動 結(jié)構(gòu)升級等方面率先取得突破 積極推動西寧市申報“中國制造2025”城市試點示范工作 海東市加強與西寧市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作,按照差異化發(fā)展的理念,布局發(fā)展高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工 現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè) 積極承接東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進空港經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)東部城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作 協(xié)同發(fā)展 海西州加快國家循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設,立足資源優(yōu)勢,積極承接西寧 海東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展基礎原材料 新能源 新材料 特色生物等產(chǎn)業(yè) 將格爾木市建設成為面向西南亞周邊國家開放的試驗區(qū)和西北五省區(qū)向南走出去的先行區(qū) 海南州 海北州著眼提升改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),提高資源綜合利用水平 重點布局農(nóng)畜產(chǎn)品加工 有機肥料生產(chǎn) 飼草料 特色手工業(yè)等產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)品牌化 規(guī)模化 集聚化發(fā)展 玉樹州 果洛州 黃南州圍繞青藏高原動植物特色資源,布局農(nóng)畜產(chǎn)品加工 生物醫(yī)藥 清潔能源等產(chǎn)業(yè),構(gòu)建特色鮮明 錯位發(fā)展的特色縣域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
(省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省國土資源廳 省環(huán)境保護廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
3.穩(wěn)步化解過剩產(chǎn)能 圍繞“強創(chuàng)新 去產(chǎn)能 上技改 降成本 防風險”,組織實施“1513”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工程 發(fā)揮市場機制作用,嚴格把控節(jié)能 節(jié)地 節(jié)水 環(huán)保 安全 技術(shù)等準入條件,引導產(chǎn)能過剩行業(yè),因業(yè) 因地 因企制宜,主動壓減產(chǎn)能,嚴控新增產(chǎn)能,淘汰落后產(chǎn)能,改造優(yōu)勢產(chǎn)能 按照企業(yè)主體 政府推動 市場引導 依法處置的辦法,分類施策,通過采取關停出清 兼并重組 強化管理 技術(shù)改造等有效措施,妥善處置“僵尸企業(yè)” (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省國資委 省環(huán)境保護廳 省國土資源廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
4.推進產(chǎn)業(yè)基地建設 繼續(xù)完善和推進全省15個重大產(chǎn)業(yè)基地建設,依據(jù)已確定的5個千億產(chǎn)業(yè)基地和10個五百億產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)定位,在西寧市構(gòu)建甘河工業(yè)園區(qū) 南川工業(yè)園區(qū)2個千億產(chǎn)業(yè)基地和東川工業(yè)園區(qū) 生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū) 大通北川工業(yè)園區(qū)3個五百億產(chǎn)業(yè)基地;在海東市構(gòu)建臨空綜合經(jīng)濟園區(qū)1個千億產(chǎn)業(yè)基地和樂都工業(yè)園區(qū) 互助工業(yè)園區(qū) 民和工業(yè)園區(qū)3個五百億產(chǎn)業(yè)基地;在海西州構(gòu)建格爾木工業(yè)園區(qū) 察爾汗工業(yè)園區(qū)2個千億產(chǎn)業(yè)基地和德令哈工業(yè)園區(qū) 烏蘭工業(yè)園區(qū) 大柴旦工業(yè)園區(qū) 都蘭工業(yè)園區(qū)4個五百億產(chǎn)業(yè)基地 各產(chǎn)業(yè)基地形成定位清晰 產(chǎn)業(yè)關聯(lián) 特色突出 優(yōu)勢互補 錯位發(fā)展 各有側(cè)重 引領全省的制造業(yè)新格局 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省財政廳 省國土資源廳 省環(huán)境保護廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
(七)深入推進軍民融合發(fā)展
1.建立軍民融合發(fā)展長效機制 落實軍民融合深度發(fā)展實施意見,形成全要素 多領域 高效益的軍民深度融合發(fā)展格局 積極推進“軍轉(zhuǎn)民”,認真研究 篩選“軍轉(zhuǎn)民”技術(shù)產(chǎn)品,運用軍品公開技術(shù)帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 鼓勵各類主體“民參軍”,推進民用先進技術(shù)向軍用領域轉(zhuǎn)化應用,促進軍民產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展 建立健全利益補償機制,加大科研獎勵力度和知識產(chǎn)權(quán)保護,建設軍民結(jié)合技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺,對軍民兩用技術(shù)成果進行市場化評估,促進軍民資源共享共用 相互轉(zhuǎn)化 (省經(jīng)濟和信息化委,省發(fā)展改革委 省科技廳 省知識產(chǎn)權(quán)局負責)
2.完善軍民融合公共服務體系 建立軍民融合動態(tài)管理項目庫和軍民融合公共服務平臺,推動先進軍工設備設施對外服務,建立軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化中心 推動軍工與民用科研機構(gòu)開放共享 雙向服務,組織重大科研項目聯(lián)合攻關,加強重要技術(shù)儲備,實現(xiàn)科技資源共享 (省經(jīng)濟和信息化委,省發(fā)展改革委 省科技廳負責)
3.謀劃落實重大軍民融合項目 根據(jù)國家國防建設發(fā)展需要,在我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎上,圍繞補短板和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級謀劃項目,采取“產(chǎn)業(yè)鏈 專業(yè)招商”等形式,積極引進 支持各軍工集團公司在我省布局和投資軍工與軍民兩用項目 鼓勵軍工企業(yè)和有實力 有資質(zhì)的科研院所參與省內(nèi)重大項目建設,與省內(nèi)企業(yè)實施重大項目聯(lián)合,推進軍工企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展 鼓勵省屬國有企業(yè)加強與涉軍科研機構(gòu)及企業(yè)的技術(shù)和資金合作,積極承接軍工產(chǎn)能轉(zhuǎn)移 組織實施好“高分辨率對地觀測系統(tǒng)青海數(shù)據(jù)與應用中心”等一批重大項目,促進軍民融合產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展 (省經(jīng)濟和信息化委,省發(fā)展改革委 省國資委 省科技廳負責)
(八)發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),推進制造業(yè)服務化
1.積極發(fā)展服務型制造業(yè) 推動制造業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng) 物聯(lián)網(wǎng)跨界融合,實現(xiàn)從以產(chǎn)品生產(chǎn)為中心向以服務需求為中心的模式轉(zhuǎn)型 支持特色輕工等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)立足品牌和核心技術(shù)優(yōu)勢,外包產(chǎn)品加工環(huán)節(jié),專注于產(chǎn)品設計,運營維護 零售分銷 品牌管理等高附加值業(yè)務 發(fā)揮鹽湖化工 有色金屬精深加工和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,引導相關企業(yè)拓展在線監(jiān)控診斷 遠程故障診斷及維護 工控系統(tǒng)安全監(jiān)控 系統(tǒng)運行維護 網(wǎng)上支付結(jié)算等新業(yè)務及產(chǎn)品后市場服務,不斷完善產(chǎn)品全生命周期管理體系 實施制造業(yè)服務化示范企業(yè)培育計劃,培育30家左右綜合實力強 行業(yè)影響大的制造服務化示范企業(yè) (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省商務廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
2.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè) 加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套服務,重點發(fā)展現(xiàn)代物流 現(xiàn)代金融 信息服務 電子商務 商務咨詢 節(jié)能環(huán)保 檢驗檢測 研發(fā)設計 人力資源服務 品牌建設 售后服務 服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè),提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力 支持發(fā)展大數(shù)據(jù)應用服務,為各類組織提供數(shù)據(jù)租賃 分析預測 決策支持服務及提供數(shù)據(jù)分享 分析平臺服務等 積極發(fā)展線上服務平臺 線下孵化平臺(含投資促進類 培訓輔導類 媒體延伸類 專業(yè)服務類 創(chuàng)客孵化類等新型孵化器) 創(chuàng)業(yè)輔導體系以及技術(shù)與資本支撐等四大生產(chǎn)性服務業(yè),激發(fā)我省制造業(yè)活力 (省發(fā)展改革委,各市州人民政府,省經(jīng)濟和信息化委 省科技廳 商務廳 省通信管理局,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
3.建設產(chǎn)業(yè)公共服務平臺 加快各類公共服務示范平臺建設,支持建設一批提供工藝設計 解決方案 檢驗檢測 技術(shù)開發(fā) 知識保護等技術(shù)服務平臺 圍繞新材料 新能源 有色 冶金 鹽湖化工和特色生物等重點行業(yè),打造一批提供區(qū)域各行業(yè)全程供應鏈服務的物流公共信息平臺,推進智慧物流數(shù)據(jù)中心建設 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省科技廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
4.促進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展 在生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展具備比較優(yōu)勢的地區(qū),著力培育一批創(chuàng)新能力強 創(chuàng)業(yè)環(huán)境好 特色突出的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū) 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設,促進創(chuàng)新資源向生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)匯集 引導形成以龍頭企業(yè)為核心 中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)性服務企業(yè)集群 支持建設一批生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)重大項目,引導和支持生產(chǎn)性服務企業(yè)與制造企業(yè)互動發(fā)展,依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,完善配套服務 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省科技廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)(九)深化產(chǎn)業(yè)國際合作,拓展制造業(yè)發(fā)展新空間
1.加大招商引資力度 針對發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū),創(chuàng)
新招商引資方式,引入一批綜合實力強 科技含量高的企業(yè)參與我省特色優(yōu)勢資源開發(fā)利用 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目 積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同發(fā)展 引導外資投向新興產(chǎn)業(yè) 高新技術(shù) 節(jié)能環(huán)保等領域 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,省國資委 省商務廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
2.提高企業(yè)國際化水平 以“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作為重點,推動我省優(yōu)勢企業(yè)走出去 優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去 強化引資引技引智,通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán) 出讓股權(quán) 兼并重組等方式,吸引外商投資;支持跨國公司在我省設立地區(qū)總部 研發(fā)中心等機構(gòu),與省內(nèi)企業(yè)開展高端制造技術(shù)合作,推動國外先進技術(shù)在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;促進引資與引智相結(jié)合,進一步發(fā)揮外資作為引進先進技術(shù) 管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才載體的作用,加快新產(chǎn)品新技術(shù)新材料的研發(fā) 應用和產(chǎn)業(yè)化 依托我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育有一定競爭力的跨國企業(yè),打造藏毯加工 高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品和特色紡織等一批國際化水平的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地 (省商務廳,各市州人民政府,省發(fā)展改革委 省經(jīng)濟和信息化委 省科技廳,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
3.加快企業(yè)“走出去” 鼓勵企業(yè)積極參與周邊國家互聯(lián)互通基礎設施建設,推動鹽湖化工 新能源 裝備制造 有色金屬 特色絨紡 生物制藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”,形成國際化影響力 充分發(fā)揮“青洽會”等各類展會作用,為特色手工藝品 藏毯和特色食品 民族服飾等輕工制造產(chǎn)業(yè)搭建國際化交流平臺 引導省內(nèi)冶金 化工 農(nóng)牧和特色生物等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際合作,建設境外生產(chǎn)加工基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 支持企業(yè)抱團走出去,參與境外資源項目合作開發(fā),提高重要材料供給保障水平 鼓勵科研院所 高校和企業(yè)參加國內(nèi)外有影響力的專業(yè)展會和學術(shù)會議,積極開展技術(shù)合作與交流 (省商務廳,各市州人民政府,省經(jīng)濟和信息化委,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
專項工程8:制造業(yè)國際化工程
鼓勵有條件的企業(yè)進入國際市場,通過加大合作,提升企業(yè)技術(shù) 研發(fā) 品牌的國際化水平,積極向國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端攀升 加快培育一批能與外資合作的本地企業(yè),開展國際化企業(yè)示范試點,打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際化基地 到2025年,全省對外投資效率和質(zhì)量進一步提升,投資領域進一步拓展,投資方式更為多元;力爭全省對外投資中方協(xié)議投資額年均增長10%,青海企業(yè)的國際化水平有較大提升;爭取打造鹽湖資源 藏毯加工 枸杞 特色手工藝品 光伏和民族服飾等3個以上國際化產(chǎn)業(yè)基地
四 保障措施
(一)深化體制機制改革 加快轉(zhuǎn)變政府職能,推進簡政放權(quán) 放管結(jié)合 優(yōu)化服務,規(guī)范審批事項,簡化程序,明確時限,加強事中事后監(jiān)管 建立和實施市場準入負面清單管理制度,完善投資布局,放寬準入限制,促進民間資本進入制造業(yè)領域 加快生產(chǎn)要素價格市場化改革,完善由市場決定價格的機制,促進各類要素在市場中合理流動和優(yōu)化配置 強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護,嚴厲懲處壟斷和不正當競爭行為 推進社會信用體系建設,建立企業(yè)守信激勵和守信懲戒機制,引導企業(yè)積極履行社會責任,嚴格規(guī)范市場秩序,形成公平有序的競爭環(huán)境 深化國有企業(yè)改革,完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,做強做優(yōu)做大國有企業(yè),進一步增強國企的活力 控制力 影響力和抗風險能力 有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,鼓勵大中型企業(yè)進行混合所有制改造,支持非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展 全面落實省政府《關于進一步加快培育和發(fā)展市場主體的意見》,營造大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,促進各類市場主體規(guī)模持續(xù)擴大 (省編辦,省發(fā)展改革委 省經(jīng)濟和信息化委 省國資委 省財政廳 省科技廳 省商務廳 省知識產(chǎn)權(quán)局負責)
(二)加強人才隊伍建設 大力實施人才集聚 提升和使用工程,制定落實更具競爭力和吸引力的政策措施,依托“青海高端創(chuàng)新人才千人計劃” “國家外專局‘中國制造2025專項培訓’專項境外培訓項目”等人才引進和培養(yǎng)計劃,集聚 培養(yǎng) 吸引一批掌握制造業(yè)核心技術(shù)的領軍人才 緊缺人才和創(chuàng)新團隊 實施企業(yè)家創(chuàng)新培訓工程,培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,提高企業(yè)家隊伍整體素質(zhì) 加強專業(yè)技能人才隊伍建設,通過對外引進和自身培養(yǎng),重點在科技創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 企業(yè)管理等方面,匯集1000名左右拔尖領軍人才 在重視高端人才培養(yǎng)的同時,大力培養(yǎng)數(shù)以萬計的中端和初級人才 完善人才評價和激勵機制,制定在福利待遇 職務職稱 住房補貼 醫(yī)療保障 子女入學等方面的優(yōu)惠條件,實行以增加知識價值為導向的分配政策,提高成果轉(zhuǎn)化收益分享比例 設立“青海人才工作伯樂獎”,落實領導干部聯(lián)系專家制度 制定發(fā)布緊缺急需人才目錄 (省人力資源社會保障廳,省委組織部,省經(jīng)濟和信息化委 省教育廳 省科技廳負責)
(三)加大財稅政策支持 貫徹落實國家支持制造業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策 積極爭取國家“中國制造2025”專項資金支持,整合現(xiàn)有各類財政專項資金,加大對制造業(yè)的支持力度,重點支持智能制造 高端裝備 產(chǎn)業(yè)鏈延伸 成果轉(zhuǎn)化等關鍵領域和環(huán)節(jié) 創(chuàng)新財政支持方式,綜合運用投資補助 基金注資 擔保補貼 貸款貼息 股權(quán)投資等形式,支持產(chǎn)業(yè)改造 補鏈 延鏈項目建設,提高財政資金使用績效 吸納國有和社會資金,爭取國家層面支持,在青海省產(chǎn)業(yè)引導基金下設立青海省制造強省投資引導基金,支持制造業(yè)升級和兩化融合 落實政府采購政策,扶持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的相關配套措施,推動制造業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和規(guī)�；瘧� 落實使用首臺(套)重大技術(shù)裝備等鼓勵政策,健全研制產(chǎn)品創(chuàng)新和示范應用的激勵約束機制 (省財政廳,省發(fā)展改革委 省經(jīng)濟和信息化委 省科技廳 省商務廳 省地稅局 省國稅局負責)
(四)完善金融扶持政策 落實中國人民銀行等八部委《關
于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》和工業(yè)和信息化部等三部委《加強信息共享促進產(chǎn)融合作行動方案》,進一步增強金融服務能力,突破工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的融資難 融資貴瓶頸 加大金融對工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和工業(yè)穩(wěn)增長 調(diào)結(jié)構(gòu) 增效益的支持力度 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步完善符合制造業(yè)特點的信貸管理 評審和考核制度,簡化貸款審批手續(xù),縮短審批時限,加大對制造業(yè)信貸支持 對特色突出 支撐作用顯著的制造業(yè)企業(yè)和項目,通過銀團貸款 并購貸款 合作貸款等方式,給予重點支持 支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)爭取亞洲基礎設施投資銀行 絲路基金投資,鼓勵利用國際金融組織和外國政府貸款 大力發(fā)展多層次資本市場,支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)展各類債務融資工具,提高制造業(yè)資產(chǎn)證券化水平 推進區(qū)域股權(quán)交易中心建設,利用區(qū)域股權(quán)交易市場促進科技型中小制造企業(yè)發(fā)展 鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,開展知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務,加大對制造業(yè)的信貸支持力度 支持金融機構(gòu)積極開展設備和產(chǎn)品融資租賃服務,促進制造業(yè)產(chǎn)品銷售和設備更新改造 鼓勵民間資金依法依規(guī)設立股權(quán)基金 產(chǎn)業(yè)基金等,促進產(chǎn)融結(jié)合,支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和改造提升 鼓勵企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券 中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù),支持中小企業(yè)開展私募債券融資 探索開發(fā)適合制造業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品和服務,鼓勵發(fā)展貸款保證保險和信用保險業(yè)務 發(fā)揮政策性擔保平臺作用,支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)同投資機構(gòu) 保險公司 擔保機
構(gòu)及商業(yè)銀行合作,探索建立投保貸序時融資安排模式 推進設立省級再擔保機構(gòu),提高制造業(yè)融資擔保比例 (省金融辦,省發(fā)展改革委 省經(jīng)濟和信息化委 省財政廳,人行西寧中心支行 青海銀監(jiān)局 青海證監(jiān)局 青海保監(jiān)局負責)
(五)強化生產(chǎn)要素保障 加大基礎設施建設投入,從傳統(tǒng)的以硬件基礎設施建設為主,逐步向提供完善的要素市場 宜居宜業(yè)的綜合配套環(huán)境,推進產(chǎn)城融合發(fā)展轉(zhuǎn)變 不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu),提高土地利用率,對產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的,技術(shù)含量 附加值高的產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先供應土地 支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地,運用劃撥 租賃 先租后讓 租讓結(jié)合 招拍掛等多種方式供地 探索建立低效土地市場化退出機制 在集約用地的前提下,謀劃完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,支持園區(qū)依法擴區(qū)升級 實施企業(yè)收費清單管理模式,將減負惠企各項政策落到實處 深化電力體制改革,積極推進直購電工作,推廣產(chǎn)業(yè)與電力聯(lián)營模式 加大公路通行費優(yōu)惠力度,對市州間工業(yè)企業(yè)運輸車輛公路通行費實行優(yōu)惠政策 (省國土資源廳,省發(fā)展改革委 省經(jīng)濟和信息化委 省交通運輸廳,國網(wǎng)青海省電力公司負責)
(六)積極爭取國家支持 加強與國家“中國制造2025重大產(chǎn)業(yè)工程布局協(xié)調(diào)小組”的溝通銜接,爭取國家在重大產(chǎn)業(yè)工程布局 專項資金等方面的支持,并通過采取部分特殊政策措施,在核心技術(shù)裝備 基礎構(gòu)建 試點示范 實施重點領域集成應用和推廣等方面給予傾斜,支持我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展 認真篩選重大項目,積極組織申報國家專項建設資金 全面落實與國家部委簽署的省部戰(zhàn)略合作協(xié)議,爭取對我省制造業(yè)發(fā)展給予政策和資金支持 創(chuàng)新對口援青方式,爭取對口援青省市所在地的國家工程(技術(shù))研究中心 國家重點實驗室 國家認定企業(yè)技術(shù)中心,每年安排一定數(shù)量的面向青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技研發(fā)項目,幫助開展重大技術(shù)攻關 解決技術(shù)瓶頸,并承擔定向科研人才培養(yǎng)任務 同時,支持對口支援青省市所在地的設智能制造國家工程(技術(shù))研究中心 國家重點實驗室 國家認定企業(yè)技術(shù)中心在青海設立分支機構(gòu),推動東部先進的創(chuàng)新能力向青海延伸,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 提高央企援青水平,進一步加大人才 產(chǎn)業(yè) 項目 資金援青力度 (省經(jīng)濟和信息化委,省發(fā)展改革委 省國資委 省財政廳 省科技廳 省商務廳負責)
(七)加強組織領導 充分發(fā)揮“青海省制造強省建設領導小組”的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制造強省建設全局性工作,審議推動全省制造業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃 重大政策 重大工程和重要工作安排 成立制造強省戰(zhàn)略專家咨詢委員會,作為領導小組的智力咨詢機構(gòu),為推動制造業(yè)發(fā)展提供智力支持 建立制造強省戰(zhàn)略實施的統(tǒng)計監(jiān)測 績效評估 動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機制,加強對《行動方案》實施情況的跟蹤分析,做好各項工作和政策措施落實的監(jiān)督檢查,及時評估實施效果,適時調(diào)整目標和實施重點,推動《行動方案》順利實施 各地區(qū) 各部門要按照任務分工和各自實際研究制定具體實施方案,明確責任 細化措施,確保各項任務落到實處 各牽頭單位要切實履行職責,強化協(xié)調(diào)力度,注重整合資源;其他單位要按照職責分工,積極做好相關工作,確保形成推動制造業(yè)發(fā)展 建設制造強省的強大合力 (省經(jīng)濟和信息化委,各市州人民政府,青海省制造強省建設領導小組成員單位,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū) 海東工業(yè)園區(qū)管委會負責)
本《行動方案》具體內(nèi)容由青海省經(jīng)濟和信息化委員會解釋
本《行動方案》從2016年7月26日起施行,有效期至2025年12月31日
