臺當(dāng)局提振低薪問題政策扭曲 走入歧途

　　臺當(dāng)局“行政院”日前召開“提高低薪族薪資”會議，決定祭出提振薪資5大措施。臺灣《中國時報》20日發(fā)表社論說，蔡當(dāng)局半年前主打“提升青年薪資”，如今又祭出“提高低薪族薪資”，不能說不認(rèn)真了。但觀諸蔡當(dāng)局近兩年各種提振薪資的作法，卻流于治標(biāo)、片面、形式主義及政令宣傳性質(zhì)，錯誤政策導(dǎo)引下，薪資水平未見明顯提升，夸張的政績宣傳與民眾認(rèn)知產(chǎn)生差距，反而讓人懷疑臺當(dāng)局誤導(dǎo)或偽造數(shù)據(jù)，增添社會對立情緒。

　　社論指出，就提升低薪族薪資五大措施而言，臺當(dāng)局“行政院”決提高當(dāng)局派遣、臨時工每月起薪至3萬元（新臺幣，下同），估計(jì)受惠人數(shù)1.6萬人，需9.6億經(jīng)費(fèi)；并考慮將時薪制基本工資由140元上調(diào)至150元。臺當(dāng)局愿意從自身做起，善意雖可感卻無效，畢竟當(dāng)局派遣工只有1.6萬人，相對百萬派遣工，甚至300萬名月薪不到3萬元勞工，試問能有效解決低薪問題嗎？

　　至于提高時薪制基本工資，依官方數(shù)據(jù)，有34萬人的時薪低于150元，提高時薪基本工資受惠者人數(shù)較多，月薪與時薪的基本工資脫鉤，可以讓外勞薪資不因而連動，算是對企業(yè)界的“妥協(xié)”。不過，僅僅調(diào)高時新制基本工資，對企業(yè)用人會造成什么影響？會不會產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)？應(yīng)先做政策分析，避免重蹈“一例一休”倉卒“立法”，隨后不得不“發(fā)夾彎”的失敗經(jīng)驗(yàn)。

　　社論又指出，民進(jìn)黨當(dāng)局偏愛用政策手段達(dá)成政治目標(biāo)，往往造成市場扭曲。真正解決低薪困境問題的方法無他，只有提振經(jīng)濟(jì)、增加投資，才是治本又全面拉抬的不二法門；以政治力調(diào)高基本工資，或用取巧方式拉高局部薪資，不但難見其效，扭曲市場機(jī)制將付出更大代價。

　　由歷史數(shù)據(jù)可知，臺灣低薪困境是在公元2000年之后出現(xiàn)，在此之前的1991年到2000年，平均每年經(jīng)濟(jì)成長率接近7%、民間投資成長率達(dá)11%、臺當(dāng)局投資成長率6%，這段時間平均實(shí)質(zhì)經(jīng)常性薪資與總薪資也有近3%的成長。2000年后至今，民間投資成長率掉到2%，臺當(dāng)局投資負(fù)成長，結(jié)果就是實(shí)質(zhì)薪資在零成長與衰退之間徘徊。

　　社論表示，但這段時間基本工資卻一路拉高，從2007年的1.5萬元拉到2.2萬，增加近39%，卻絲毫未能舒緩低薪困境問題。冷冰冰的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)完全不支持“調(diào)高基本工資救低薪”的想法。

　　更矛盾的是，蔡當(dāng)局一方面拚命說要提振薪資、祭出政策救低薪，另一方面卻在政策上打擊、摧殘投資與就業(yè)機(jī)會�！靶姓�院”在“提高低薪族薪資”會后記者會中承認(rèn)，月薪低于3萬元勞工比率較高的“低薪產(chǎn)業(yè)”，集中在批發(fā)零售、住宿餐飲與支持服務(wù)業(yè)，其中最觸目驚心的是住宿餐飲業(yè)，高達(dá)69.2%受雇員工經(jīng)常性薪資低于3萬元。

　　社論又表示，蔡當(dāng)局忘了嗎？是誰的政策導(dǎo)致陸客呈雪崩式下降，許多旅館、飯店生意直直落，倒閉求售家數(shù)暴增？根據(jù)業(yè)者統(tǒng)計(jì)，去年9月時，全臺共有88間旅館、飯店、商旅上網(wǎng)求售。今年經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，按理應(yīng)是看好前景、投資增加，但4月底待售旅館、飯店量增為104間。這波旅館拋售潮還不知何時止血。

　　試問：一個產(chǎn)業(yè)的企業(yè)紛紛倒閉、求售、減少雇傭，從業(yè)人員不失業(yè)、不減薪就該高興了，薪資還會增加嗎？其他產(chǎn)業(yè)雖然未慘到如此地步，不過全球經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)復(fù)蘇，島內(nèi)民間投資卻仍然低迷，連續(xù)幾季衰退；投資積弊問題未能解決，反而新增蔡當(dāng)局“創(chuàng)造”出的缺電問題，民間投資意愿當(dāng)然更衰退。

　　社論說，臺灣超過300萬勞工的月薪在3萬元以下，所謂打破低薪困境，應(yīng)優(yōu)先解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)的困境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱絡(luò)，資金涌入，勞工薪資自然提升；蔡當(dāng)局力推5加2產(chǎn)業(yè)政策與獎勵新創(chuàng)，卻對傳統(tǒng)制造業(yè)棄如敝屣，更別提被政策打擊的觀光等服務(wù)業(yè)。

　　解決低薪只有回到拼經(jīng)濟(jì)成長、活絡(luò)民間投資，才是正途，零碎片面的小措施難有成效。至于巧立名目、誤讀數(shù)據(jù)，如賴清德拿名目總薪資充數(shù)、施俊吉談“排除外勞后的本勞薪資”，把勞工薪資說成接近5萬甚至6萬，則等而下之。