養(yǎng)老金改革別止步于“三險(xiǎn)互換”

時(shí)間:2012-12-03 10:22   來源:武漢晚報(bào)

  近日,人社部就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》公開征求意見!掇k法》提出,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換,繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。適用范圍為參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換,以繳費(fèi)是否滿15年為轉(zhuǎn)換界線。

  鑒于歷史原因,我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前恐怕尚未“100%覆蓋”,很多地區(qū)也處于“保障標(biāo)準(zhǔn)低,且多軌并存”狀態(tài)。在這樣的背景下,該辦法給民眾帶來的最大好處,是把多軌并存給勞動者帶來的諸多不利和不便,通過轉(zhuǎn)軌做出一定程度的化解。最直觀的效果,是解決了因流動就業(yè)、零碎投保,導(dǎo)致最終哪種保障方式都沒有繳滿15年而拿不到退休金,轉(zhuǎn)軌就基本解決了可拿到退休金的“兜底”難題。

  但是,當(dāng)職保、新農(nóng)保、城居保三者的差別呈現(xiàn)在人們面前時(shí),來自“多軌”的公平訴求會集中體現(xiàn)出來。從資金上看,“職保”主要由用工單位和勞動者共同繳費(fèi)形成,“新農(nóng)!被颉俺蔷颖!眲t主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼形成;從年限上看,15年是一個(gè)門檻,但因各自繳費(fèi)數(shù)額差距較大,設(shè)計(jì)合理的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度難度也很大。由于保障方式的根本不同,職保向新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)移時(shí),不轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金,這樣無疑使保障的含金量打了折扣。而對于新農(nóng);虺蔷颖^D(zhuǎn)入職保者來說,首先要面對的,是你申請轉(zhuǎn)移時(shí)的年齡,如果距離法定退休已不足15年,也就沒有申請的必要了。加上新農(nóng)保或城居保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很低,個(gè)人賬戶里能有多少錢?即使全額轉(zhuǎn)移,又能對退休金產(chǎn)生多大影響?

  從現(xiàn)狀來說,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度做出轉(zhuǎn)軌變革,是一種“分享發(fā)展成果”式進(jìn)步。但是就百姓的實(shí)際要求來說,仍要考慮盡快取消不公平的退休雙軌制。長遠(yuǎn)而言,穩(wěn)步提高社保統(tǒng)籌層次,破解區(qū)域差異帶來的基金調(diào)劑平衡難題才是最終目標(biāo)。(方南)

編輯:高斯斯

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