發(fā)展，在奔跑中調(diào)整呼吸
政府工作報(bào)告，可說(shuō)是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的年鑒。一個(gè)國(guó)家的前行，就刻印在這一圈圈年輪中。
今年兩會(huì)，政府換屆、代表委員履新，政府工作報(bào)告尤具總結(jié)性、標(biāo)志性。這份報(bào)告，承接過(guò)去、謀劃未來(lái)，把它放在更長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)考察，與5年前、10年前的報(bào)告對(duì)讀，在那些似曾相識(shí)卻又悄然變化的總結(jié)中，在那些雄心勃勃卻又腳踏實(shí)地的目標(biāo)下，在那些不斷重申卻又曲調(diào)翻新的問(wèn)題里，或許能對(duì)中國(guó)的發(fā)展，進(jìn)行一次帶有縱深感的解碼。
翻開(kāi)10年來(lái)的政府報(bào)告，能明顯感受到前行中的“爬坡過(guò)程”。比如，2003年，新農(nóng)合還在試點(diǎn)；2008年，社保要“擴(kuò)面”；到今年，社保的目標(biāo)已經(jīng)是全覆蓋基礎(chǔ)上的“增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性”了。實(shí)際上，從教育到醫(yī)療，從收入分配到環(huán)境保護(hù)，莫不能看到這樣一個(gè)連續(xù)的發(fā)展進(jìn)程。點(diǎn)滴推進(jìn)、日拱一卒，回頭再看，已是萬(wàn)水千山。
即便是一些老問(wèn)題，也有了全新的內(nèi)涵。以每年政府工作報(bào)告中都會(huì)強(qiáng)調(diào)的“三農(nóng)”問(wèn)題為例，2003年農(nóng)民增收還停留在“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的要求上；5年前，農(nóng)民增收渠道拓寬，生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等，多管齊下；而到今年，更多強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”。鄧小平說(shuō)過(guò)，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題，不比不發(fā)展時(shí)少。不過(guò)，從減負(fù)到增收再到保障，這是螺旋上升之后，滿足更高層次需求、進(jìn)一步發(fā)展需要的問(wèn)題了。
如果把中國(guó)的發(fā)展比喻成賽跑，現(xiàn)在已進(jìn)入最考驗(yàn)?zāi)土Φ南喑蛛A段。這個(gè)時(shí)候，調(diào)整呼吸、保持節(jié)奏至關(guān)重要。這10年來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整始終是個(gè)重要命題，不管是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是控制固定資產(chǎn)投資，或是進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，最終目的都是“健康發(fā)展”。同樣，從建設(shè)法治政府、服務(wù)政府到深化機(jī)構(gòu)改革、完善監(jiān)督制度，政府職能也在轉(zhuǎn)變中不斷深化、完善。可以說(shuō)，政府工作報(bào)告劃定重點(diǎn)、制定規(guī)劃，就是為了能讓偌大的中國(guó)，在奔跑中不斷調(diào)整呼吸，最終跑得更穩(wěn)、跑得更遠(yuǎn)。
現(xiàn)在，整個(gè)中國(guó)發(fā)展的勁頭很足、步子很快，“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”。公眾對(duì)政府的工作期待很高，這可以理解。然而，分析這些政府工作報(bào)告也可見(jiàn)，發(fā)展不能一蹴而就，想在朝夕之間解決問(wèn)題更不現(xiàn)實(shí)。昨天開(kāi)始治理污染，今天就要綠水青山；昨天還有兩億農(nóng)民工，今天都要變成城里人，這不符合認(rèn)知常識(shí)，也有違發(fā)展規(guī)律。也正因此，在面對(duì)問(wèn)題時(shí)，需要砥礪前行，同樣需要時(shí)間、需要耐心，需要更多理解和支持。
有人說(shuō)，中國(guó)的問(wèn)題很多時(shí)候就像“太平洋里打雞蛋”，投入再多，也抵不過(guò)盤(pán)子大。更何況，群眾還有“日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”。正因此，即便政府工作報(bào)告年年能交出好成績(jī)，我們的基本國(guó)情、主要矛盾卻還是沒(méi)有變。正如全國(guó)政協(xié)委員、貴州師范大學(xué)副校長(zhǎng)謝曉堯所說(shuō)，既不能盲目追求“畢其功于一役”，又要能“小步走、快步走、不停步”，這才是適合我們發(fā)展的節(jié)奏。
面對(duì)代表，作報(bào)告的總理會(huì)說(shuō)“請(qǐng)審議”。的確，審議政府工作報(bào)告也是人民對(duì)政府工作的“年檢”。在報(bào)告記錄下來(lái)的不同時(shí)間切面上，我們能發(fā)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的變與不變，能感受億萬(wàn)人民前行中呼吸的節(jié)奏，更能聽(tīng)到“中國(guó)夢(mèng)”一步步漸近的足音。（張鐵）
