期待“反浪費”最終上升為國家法律

時間:2013-10-31 13:15   來源:揚子晚報

  中共中央政治局29日召開會議,審議并同意印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。

  條例對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范(10月30日《揚子晚報》)。

  八項規(guī)定是去年中央政治局通過的一項決議,而此次“反浪費條例”則是黨內(nèi)條例,相比前者,后者無論是效力,還是規(guī)格都上了一個新臺階。尤其條例對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等公眾頗為關(guān)注的領(lǐng)域,作出全面規(guī)范與約束,因此,有論者認(rèn)為,條例是反奢靡浪費行動的升級版本。

  更為重要的是,政治局會議還鄭重提出,“抓緊制定實施細則和配套制度,盡快形成立體式、全方位的厲行節(jié)約反對浪費制度體系!边@意味著,這項公共政策,只不過剛剛拉開帷幕,接下來,厲行節(jié)約反對浪費,從中央到地方,還將有細化政策,涉及諸多具體領(lǐng)域措施的隆重面世。

  社會各界對“反浪費條例”,評價極高,充滿期待。筆者認(rèn)為,許多浪費現(xiàn)象得以長期存在,一個很重要的原因是,缺少制裁浪費行為的專門法律,對于浪費造成的損失,因為缺少專門的法律定性,而難以處理。到目前為止,我國還沒有一部《反浪費法》,有沒有浪費罪,什么是浪費犯罪,許多問題亟待國家層面界定。

  實際上,早在建黨初期,毛澤東主席就曾經(jīng)告誡全黨同志:“貪污和浪費是極大的犯罪!卑凑彰珴蓶|思想指導(dǎo)要求,我國在解放前工農(nóng)革命時期,就通過立法確定了浪費罪。1932年工農(nóng)民主政府中央執(zhí)行委員會的《關(guān)于懲治貪污浪費行為》第26號訓(xùn)令明確規(guī)定:凡工作人員玩忽職守而浪費公款,致使國家受到重大損失者即構(gòu)成浪費罪。浪費罪的確立,對我黨抵制吃喝歪風(fēng),全面純潔黨性,走向革命勝利起到舉足輕重的作用,這條寶貴的歷史經(jīng)驗,仍對今天具有指導(dǎo)和借鑒意義。

  此外,國家設(shè)立“浪費罪”,也合乎世界發(fā)展潮流。在日美歐發(fā)達國家,每年年初,所有花費包括公務(wù)接待,都會向政府財政管理部門提出預(yù)算申請,申請詳細到復(fù)印紙多少,墨盒多少,而不是一個籠統(tǒng)的辦公費用。政府財政管理部門匯總后,上報給行政首腦,最后再遞交給立法部門批準(zhǔn)。財政預(yù)算得到立法部門批準(zhǔn)后,必須嚴(yán)格執(zhí)行,違反預(yù)算,就是違法。比如日本,在刑法中設(shè)立了“浪費罪”,以遏制公款吃喝浪費,維護國家的公共資金不受損害。如此看來,經(jīng)濟發(fā)達國家尚且如此,那么,我國有何理由不追究利用公款浪費者的刑事責(zé)任呢?

  可以預(yù)見的是,隨著反浪費法律的制定,將會把浪費有罪深入人心,對浪費行為的懲治有法可依,這不僅產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益,提高政府的公信力,也有助于架構(gòu)節(jié)約型社會。(吳睿鶇)

編輯:張潔

相關(guān)新聞

圖片