法律是最好的“去污劑”,有法可依之后,更得做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴明執(zhí)法、賞罰分明,不讓違法者有一絲一毫漏洞可鉆
環(huán)保問題日益突出,但治理的進展卻不盡人意。最近,中國社會科學院、中國氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書:應(yīng)對氣候變化報告(2013)》指出,中國霧霾天氣在近50年內(nèi)呈增加趨勢,霾日數(shù)明顯增加。治污,已然到了一刻也拖不得、松不得的程度!
這兩年,從中央到地方,出臺了多項規(guī)定劍指大氣污染,同時也投入了不少資金。比如北京前年就出臺《固定式燃氣輪機大氣污染物排放標準》,上海也發(fā)布了《上海市國家重點監(jiān)控企業(yè)主要大氣污染物排放自我監(jiān)測報告的若干規(guī)定》等規(guī)定,廣州、深圳、武漢等城市都有大動作。治污,我們并非沒有法,立法不可謂不嚴,但為什么空氣質(zhì)量依然堪憂?國家發(fā)改委副主任解振華近日指出,解決我國空氣污染問題,要嚴格執(zhí)法,依法保護環(huán)境,解決“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題”。言下之意,問題出自執(zhí)法環(huán)節(jié)。
這種質(zhì)疑不是沒有道理。各相關(guān)執(zhí)法部門若執(zhí)法不力、執(zhí)法違法甚至以權(quán)謀私,治污效果難免要打折扣。一些重污染企業(yè)“買通”當?shù)叵嚓P(guān)部門、大量排污的新聞屢現(xiàn)報端,時刻警醒著人們治污之路并不好走。除了部門原因外,還有地方保護主義在作怪。有些地方政府及官員不愿承擔因加強環(huán)境治理而引起GDP、財稅收入增長放緩的責任,因而對環(huán)境保護及環(huán)境治理不積極作為,“睜一只眼、閉一只眼”,甚至保護企業(yè)違法行為。法紀松弛,綱律不振,環(huán)境治理自然就會出現(xiàn)真空、漏洞。
怎么辦?必須加大對環(huán)境執(zhí)法者的問責力度。只有嚴格執(zhí)法,才能形成全社會齊心協(xié)力治理環(huán)境污染的強大合力。執(zhí)法嚴,是一種魄力。在上世紀80年代,洛杉磯盆地的空氣質(zhì)量是美國最糟糕的。但通過實施強制性煙霧監(jiān)測,尤其是大力提升處罰標準,狠心關(guān)閉一堆重污染企業(yè),如今洛杉磯的空氣質(zhì)量已有明顯好轉(zhuǎn)。法律是最好的“去污劑”,有法可依之后,更得做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴明執(zhí)法、賞罰分明,不讓違法者有一絲一毫漏洞可鉆。同時,還要廣開渠道,讓全社會參與環(huán)保監(jiān)督,參與環(huán)境保護,形成全社會共管的局面,使環(huán)境違法者無處藏身,讓執(zhí)法不力者不敢敷衍。(諶毅兵)