近年來,一些國家的民主化進程,如埃及、泰國、烏克蘭,正在挑戰(zhàn)著我們已經(jīng)習以為常的、甚至被當做圣經(jīng)的民主化理論命題,諸如公民社會是民主政治的前提和基礎、中產(chǎn)階級帶來民主、民主有利于民族和解。
很多人習慣在“元敘事”上看民主,把一個國家的好壞都歸因于民主。我們應該更專業(yè)地看待這個實在是太重要的現(xiàn)實問題,為此就需要以更敬業(yè)的態(tài)度去了解一個國家的歷史與現(xiàn)實。
埃及民主化悲劇與“公民社會是民主政治的前提和基礎”
公民社會與民主政治的正相關關系應該來自托克維爾的《論美國的民主》,他把活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治和發(fā)達的公民團體的活動本身視為民主。但是,所有熱心于民主化的人似乎都忘記了托克維爾的“民情說”,美國所以能如此,是因為其地理位置、法治精神和公民守法而又關心公共事務的民情。換言之,一個可能的反論是,沒有這種性質的民情,即使有了公民社會,這樣的公民社會與民主何關?
其實早有答案,只不過很多人只是選擇性地相信既有的智識成就,比如普特南在《使民主運轉起來》中所講的南部意大利的基于庇護關系而形成的“弱公民社會”并不利于民主治理。普特南這樣的研究被埃及民主化悲劇所強化。其實,亨廷頓早在其《文明的沖突》中就對所謂的公民社會組織即穆兄會抱有警惕,認為這種社會組織不利于民主。但是,美國制定“大中東計劃”的民主理論家和政治家置此于不顧,當2011年突尼斯、也門、利比亞、埃及、敘利亞等國發(fā)生政治事變之后,馬上給予一個浪漫的封號“阿拉伯之春”。結果,以“阿拉伯之冬”收場。尤其是埃及政治,靠公民組織主導下的選舉而上臺的穆爾西政權,其政策甚至比威權主義的穆巴拉克更專橫,結果城市中產(chǎn)階級轉而又搞大規(guī)模的街頭政治。但這次中產(chǎn)階級的街頭政治要的不是民主,而是軍政權。
埃及的現(xiàn)實告訴我們,公民組織是重要的,因為任何一個社會都需要一定程度的自治,任何政府都不可能管理好老百姓的所有日常事務。但是,公民組織的自治不等于民主政治本身,公民組織自治是地方性的,即地方或社區(qū)的公共性,而民主政治是全國性的,即全國的公共性,二者之間不存在簡單的因果關系,更不能劃等號,其中公民社會的“民情”或者說這個社會的根深蒂固的文化傳統(tǒng)決定了公民社會與民主政治的樣式和走向。
泰國政治難題與“中產(chǎn)階級帶來民主”
摩爾在《民主與專制的社會起源》中有一句“沒有資產(chǎn)階級就沒有民主”,成為西方民主化理論的金科玉律。于是乎,西方民主化的經(jīng)典理論就變成:經(jīng)濟發(fā)展推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,工業(yè)化催生了中產(chǎn)階級,中產(chǎn)階級自然要求民主。這是西方人根據(jù)自己的歷史而給出的一個高度抽象和簡單化、因而也是有違其自己歷史的民主化教條。西方民主化歷史的真相是,資產(chǎn)階級革命帶來了精英民主,這不用質疑,但精英民主和革命前的貴族制、寡頭民主也沒有多少區(qū)別,而真正民主化的到來則是1848年二月革命以后的事,最遲也是1871年巴黎公社以后的事,大眾民主從此到來。也就是說,即使是歐洲的民主歷史,也不是民主化教條理論所說的那么簡單。因為理論的簡單化,而簡單化的理論必然有違歷史本身,以至于就連亨廷頓這樣的“先知先覺者”在《第三波》中也沿著摩爾的路線得出所謂“中產(chǎn)階級帶來民主”這樣的命題。
而泰國的政治難題告訴我們,恰恰是城市中產(chǎn)階級,構成了民主的反對力量。他們不停地搞街頭集結,不推翻民選政府決不罷休。更為可笑的是,因為泰國的中產(chǎn)階級占人口的30%,他們提出了極端荒謬的政治主張:70%的國會議員和官員靠任命,30%的靠選舉。在泰國這樣一個城鄉(xiāng)兩極的社會結構中,中產(chǎn)階級成為少數(shù),必然是人頭政治的輸家。因此,此中產(chǎn)階級非彼中產(chǎn)階級,而中產(chǎn)階級的政治訴求取決于其所處的社會結構,中產(chǎn)階級與民主沒有必然聯(lián)系。
泰國是“沒有資產(chǎn)階級就沒有民主”的反面教材。其實泰國并不特別。大量的歷史和既有的研究已經(jīng)告訴我們,有財富的階級喜好自由,自由帶來財產(chǎn)權,而且喜歡用腳投票,即哪里環(huán)境自由、哪里能發(fā)財就到哪里去,他們特別不喜歡一人一票的靠數(shù)人頭的民主政治。什么人喜歡人頭政治呢?什么人喜歡平等呢?當然是下層階級、窮人和無產(chǎn)者。也正因為如此,西方政治思想上的主流理論一直是壓制、妖魔化作為大眾權利的民主的,托克維爾說的“多數(shù)人暴政”就是講民主弊端的可能性。但是,當西方的大眾、美國的黑人有了選舉權以后,又沒有出現(xiàn)托克維爾所擔心的窮人對富人的合法剝奪,原因何在?在于憲法,在于法治,在于苛刻的制度安排,使得大眾即使有了民主選舉權也不能實行不利于富人的政策,民主變成了窮人4年一次的“嘉年華”,富人的隱憂消失了,窮人的心靈也得到了撫慰。