中國市場為什么不能反壟斷?

時間:2014-08-27 13:58   來源:人民日報

  從長遠(yuǎn)看,堅決打擊壟斷,維護(hù)公平、透明、規(guī)范的市場秩序,對于在中國經(jīng)營的所有企業(yè)都有裨益

  寶馬經(jīng)銷商、12家日本汽車零部件廠商相繼領(lǐng)到罰單,微軟、埃森哲、高通、克萊斯勒、奧迪、奔馳等跨國企業(yè)被曝涉案,中國反壟斷執(zhí)法部門近來的一系列行動吸引了廣泛關(guān)注。令人不解的是,這本是促進(jìn)公平競爭、保護(hù)消費者權(quán)益的正常舉動,多數(shù)涉案企業(yè)也表示尊重中國法律、愿意配合調(diào)查,但一些國外媒體卻對此坐立不安,予以種種另類解讀。

  “動機(jī)并不單純”“中國敲打外資”“經(jīng)濟(jì)民族主義”“中國使用恐嚇戰(zhàn)術(shù)”……一些西方媒體在對中國反壟斷執(zhí)法進(jìn)行報道時,極盡揣測“創(chuàng)意”之能,搬出各色陰謀論,卻唯獨對每一項調(diào)查背后的確鑿證據(jù),或熟視無睹,或輕描淡寫。這樣的報道邏輯難免讓人想起早已被法律界所摒棄的“有罪推定”。

  在任何一個成熟的市場經(jīng)濟(jì)體系內(nèi),壟斷行為都是被明令禁止的,查處壟斷行為是國際通行做法。中國在反壟斷領(lǐng)域不斷加強(qiáng)作為,純屬完善自身市場的必然之舉。但是,那些戴著有色眼鏡的觀察者,總想從中國的正常舉動中挖出陰影。以往,他們每每談及中國市場經(jīng)濟(jì)改革,都會對中國反壟斷執(zhí)法能否到位頗有微詞;而今,他們又“急先鋒”似的對中國正當(dāng)?shù)姆磯艛嘈袆犹舯亲犹粞邸W韵嗝,不攻自拔?/p>

  法律面前,所有企業(yè)一律平等。中國反壟斷法實施以來,接受反壟斷調(diào)查的既有本國企業(yè),也有外國企業(yè)。所謂的保護(hù)主義之說,顯然毫無事實根據(jù)。而相比美歐各國,中國在反壟斷領(lǐng)域存在的主要問題恰恰是執(zhí)法資源、經(jīng)驗、力度都還有待提高。

  就法律制定來說,美國反壟斷法距今已逾百年,1958年生效的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約包含歐共體重要的競爭規(guī)則,距今也已超過50年。從執(zhí)法力量來看,在美國,單單司法部反壟斷局和聯(lián)邦貿(mào)易委員會這兩個行政調(diào)查機(jī)構(gòu),人員就各有近千人。再從執(zhí)法力度來看,據(jù)不完全統(tǒng)計,10余年來全球反壟斷天價罰單金額排在前十位的都是由歐盟開出的。作為美國史上著名案例之一,洛克菲勒家族的“石油王國”曾因壟斷市場被拆分為30多個獨立石油公司。在美國,直接參與價格操控行為的人員甚至要負(fù)刑事責(zé)任。

  而近來涉案的一些跨國公司,在很多人眼中,更是國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的代名詞。但事實卻表明,這些“標(biāo)桿”企業(yè)一旦到了監(jiān)管體系不健全、公眾監(jiān)督意識不高的經(jīng)營環(huán)境,也難以做到自守規(guī)矩。比如這次12家日本汽車零部件廠商操控價格一案,證據(jù)顯示這些企業(yè)的不法行為早在2000年1月就已開始。

  沒有有效監(jiān)管,就沒有規(guī)范秩序,加強(qiáng)反壟斷調(diào)查將逐漸在中國成為新常態(tài)。從長遠(yuǎn)看,堅決打擊壟斷,維護(hù)公平、透明、規(guī)范的市場秩序,對于在中國經(jīng)營的所有企業(yè)都有裨益。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議最近的一個抽樣調(diào)研發(fā)現(xiàn),2013年—2015年期間,中國仍被看作世界上最具有吸引力的投資目的地。如此來看,那些無端妄言中國市場環(huán)境的奇談怪論著實當(dāng)休矣!

編輯:李杰

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