為深刻吸取江蘇昆山“8·2”中榮金屬制品有限公司特別重大爆炸事故教訓(xùn)，在深度分析近幾年來發(fā)生的類似事故情況的基礎(chǔ)上，依照《粉塵防爆安全規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》。9月1日，國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅做客新華網(wǎng)《安全中國(guó)》訪談，介紹安監(jiān)總局《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》出臺(tái)背景、具體要求和舉措，以及《規(guī)定》與打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)系。在訪談中，他表示，開發(fā)區(qū)從規(guī)劃、建設(shè)上必須堅(jiān)持安全第一，不能以犧牲生命來追求GDP，堅(jiān)決不要帶血的GDP。

　　 [主持人] 您剛才著重談了開發(fā)區(qū)的安全監(jiān)管問題，開發(fā)區(qū)在最近這20年中是像雨后春筍般出現(xiàn)，有很多企業(yè)帶活了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但也存在著相關(guān)問題。那這個(gè)問題我們有沒有一些想法，包括對(duì)開發(fā)區(qū)的安全監(jiān)管進(jìn)行規(guī)范？

　　 [黃毅] 從昆山這起事故確實(shí)暴露出開發(fā)區(qū)的安全管理上存在著很多漏洞，不可否認(rèn)各類開發(fā)區(qū)在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，但是在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面也確實(shí)存在很多問題，有些開發(fā)區(qū)成了事故高發(fā)區(qū)，有些開發(fā)區(qū)成為了安全監(jiān)管的盲區(qū)。我們做了初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大體各類開發(fā)區(qū)有3350多個(gè)，聚集65萬家企業(yè)，15138萬人。但是有一半開發(fā)區(qū)沒有安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，平均每個(gè)開發(fā)區(qū)專兼職安監(jiān)人員3個(gè)，本身監(jiān)管力量就不足。另外有些開發(fā)區(qū)降低安全標(biāo)準(zhǔn)，放低安全門檻，使一些企業(yè)先天不足，本身就存在很多隱患，對(duì)這些隱患又視而不見，不認(rèn)真整改，久而久之就釀成了事故。近幾年，開發(fā)區(qū)發(fā)生的事故占全國(guó)同期特大安全事故的9%，而且去年發(fā)生了4起特大事故，其中2起都在開發(fā)區(qū)，一起是青島開發(fā)區(qū)，一起是吉林德惠市開發(fā)區(qū)。所以針對(duì)開發(fā)區(qū)安全管理上存在的問題，最近國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室專門下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知，提出了一些具體要求。 一是要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念。開發(fā)區(qū)從規(guī)劃、建設(shè)上必須堅(jiān)持安全第一，不能以犧牲生命來追求GDP，堅(jiān)決不要帶血的GDP。 二是一定要明確安全監(jiān)管的責(zé)任。就是說當(dāng)?shù)卣�府�?duì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)有屬地監(jiān)管的職責(zé)，要建立健全開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)或者安全監(jiān)管隊(duì)伍，有人來管這個(gè)事。 三是加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)法，不分內(nèi)外資、不分大中小，而且要采取“四不兩直”的方式，暗查暗訪。 四是一定要落實(shí)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。企業(yè)負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)該依據(jù)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全管理，對(duì)員工要進(jìn)行安全培訓(xùn)。只有主體責(zé)任落實(shí)了，你才能確保安全生產(chǎn)。針對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)的通知，下一步我們要組織專項(xiàng)檢查。