近日,中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十四次會議。會議指出,“對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)肅追責(zé)”。
我國目前面臨的生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻。這個問題的嚴(yán)重程度,在許多地方已經(jīng)到了威脅到民眾生存的地步。尤為使人憂慮的是,一些嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題,即使立刻采取措施下大氣力解決,也不會馬上見到效果。生態(tài)環(huán)境的修復(fù)期和恢復(fù)期相對較長,在許多方面還存在著不可修復(fù)和不可恢復(fù)的問題。就此意義而言,修復(fù)環(huán)境,恢復(fù)生態(tài),是關(guān)系到生活在這塊土地上的人們能否健康生存、接續(xù)繁衍的問題。
全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)肅追責(zé)”,找準(zhǔn)了造成當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵所在。雖然從總體而言,當(dāng)前所面臨的生態(tài)環(huán)境問題是“發(fā)展病”的一部分,但是就此病的成因和特點來看,卻也有著鮮明的特殊性。這種特殊性,就是自然資源的國家屬性使一些官員在開掘、使用資源時,自以為沒有限制、權(quán)力無邊。正是這種權(quán)力的濫用,使得相當(dāng)多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成了拼資源開掘和消耗的掠奪式和耗竭式發(fā)展。
也正是這樣的發(fā)展特性,鋪就了GDP數(shù)據(jù)漲起來,以此為政績的官員升上去,生態(tài)環(huán)境徹底惡化的通路。這種以瘋狂開掘和消耗自然資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要手段的后果,就是造成自然資源在短期內(nèi)被消耗殆盡。而資源的日益短缺,又使得那些后來的想以同樣路數(shù)造就政績的官員產(chǎn)生嚴(yán)重的焦慮感和緊迫感,驅(qū)使他們更加瘋狂地開掘和消耗自然資源,而全然不顧這樣所產(chǎn)生的代際公平問題和生態(tài)環(huán)境問題。因此,“對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)肅追責(zé)”,實際上就是堵死了“GDP漲、官員升、環(huán)境完”之路。
嚴(yán)肅追責(zé)、終身追責(zé),當(dāng)然要有相應(yīng)的程序以及追責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。對此,全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議已經(jīng)開始推進(jìn)相應(yīng)的探索,即“開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點”。這些試點的“主要目標(biāo)是探索并逐步形成一套比較成熟、符合實際的審計規(guī)范,明確審計對象、審計內(nèi)容、審計評價標(biāo)準(zhǔn)、審計責(zé)任界定、審計結(jié)果運用等”。只要把這些舉措真正落實到位,效果可以想見。