降低對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的依賴(lài),剝離各種依附于房產(chǎn)的“功能”,讓自有住房者和租房族享受更均等的教育、醫(yī)療等公共服務(wù),才能讓租房成為更多人的選擇

　　都知道在大城市里當(dāng)“房奴”不易,其實(shí)退而求其次當(dāng)個(gè)租房者也煩惱多多。一些城市的房?jī)r(jià)漲得太猛,不少房東不再稀罕房租收益,他們一動(dòng)賣(mài)房變現(xiàn)的念頭,租戶(hù)立馬就得搬家；一些中介為賺取更多好處,煽動(dòng)房東隨意上調(diào)租金,退租時(shí)則無(wú)理克扣押金；更糟心的是,租房者享受不到基本的公共服務(wù),常常感覺(jué)“低人一等”……這些問(wèn)題讓很多人覺(jué)得,租住的房子僅僅是臨時(shí)“住所”,完全沒(méi)有一個(gè)“家”應(yīng)有的安穩(wěn)感。

　　值得期待的是,國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》,給租房族帶來(lái)了福音。《意見(jiàn)》明確提出,“住房租賃合同期限內(nèi),出租人無(wú)正當(dāng)理由不得解除合同,不得單方面提高租金”,“非本地戶(hù)籍承租人可申領(lǐng)居住證,享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)”。作為深化住房制度改革的重要內(nèi)容,租房新規(guī)最值得點(diǎn)贊的是它對(duì)租戶(hù)合法權(quán)益的保護(hù)。

　　國(guó)務(wù)院為何要專(zhuān)門(mén)發(fā)文保護(hù)租戶(hù)合法權(quán)益?一方面是因?yàn)?培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重要渠道,美國(guó)約1/3的居民家庭租房住,德國(guó)居民家庭租房比例超過(guò)1/2,但大量中國(guó)人被畸高的房?jī)r(jià)綁架,城鎮(zhèn)化的質(zhì)量也深受影響；另一方面,目前住房租賃市場(chǎng)亂象叢生,租賃關(guān)系不規(guī)范、不穩(wěn)定的問(wèn)題突出,尤其在與房東和房產(chǎn)中介的博弈時(shí),租戶(hù)往往處于被動(dòng)、弱勢(shì)的地位。

　　《意見(jiàn)》的出臺(tái)令數(shù)以?xún)|計(jì)的租房者歡欣鼓舞,但要讓大家真正享受到這個(gè)政策紅包,最關(guān)鍵的是各地要因地制宜制定可操作的細(xì)則。比如,“出租人無(wú)正當(dāng)理由不得解除合同”,哪些屬于“正當(dāng)理由”,應(yīng)該有清晰的界定——合同規(guī)定四五年長(zhǎng)租,才一年半載房東為了變現(xiàn)賣(mài)房就把租客攆走,是不是“不正當(dāng)理由”?再比如,《意見(jiàn)》規(guī)定非本地戶(hù)籍承租人可“享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)”,這些權(quán)利如何變得有可操作性,如何破除現(xiàn)實(shí)中的“玻璃門(mén)”“隱形門(mén)檻”——“非本地戶(hù)籍”是個(gè)什么概念,同一個(gè)城市跨區(qū)租房享受不享受“非本地戶(hù)籍”承租人待遇?

　　這些都需要細(xì)化、明確,也需要對(duì)包括租賃市場(chǎng)不合理格式化合同的清理整頓。

　　如果這些保護(hù)租戶(hù)合法權(quán)益的政策不能落到實(shí)處,“購(gòu)租并舉”的住房制度改革就難以推進(jìn),依然會(huì)有很多人為了當(dāng)“房奴”而砸鍋賣(mài)鐵、透支青春。這樣的格局、觀念不改變,“重售輕租”積重難返,大量勞動(dòng)者被高房?jī)r(jià)綁架,城鎮(zhèn)化的很多預(yù)期目標(biāo)恐都難以實(shí)現(xiàn)。反之,如果能新政的條款能落細(xì)、落實(shí),解決租房族的后顧之憂(yōu),讓他們享受到“家的安穩(wěn)感”,這些人才有恒心,才能盡情發(fā)揮活力、創(chuàng)造力。

　　要建立健康、有序、穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng),比較務(wù)實(shí)的一項(xiàng)舉措是為租房族提供更多穩(wěn)定房源。租房已經(jīng)成為一個(gè)高度市場(chǎng)化的領(lǐng)域,但這并不影響政府在租房市場(chǎng)提供更穩(wěn)定的供給,并對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行有效引導(dǎo)。這也是《意見(jiàn)》明確提出的要求。在地方政府支持租賃住房建設(shè)的問(wèn)題上,對(duì)速度、規(guī)模等都應(yīng)該有考核硬約束。

　　另一項(xiàng)舉措是對(duì)住房租賃市場(chǎng)尤其住房中介嚴(yán)加治理。毫不夸張地說(shuō),目前租房領(lǐng)域不少亂象背后,都有不良中介推波助瀾。在住房租賃市場(chǎng),中介與房東合謀“坑”租戶(hù)的情況非常普遍,網(wǎng)上關(guān)于“黑中介”的吐槽隨處可見(jiàn)。職能部門(mén)要培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),就必須通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒、健全信用管理等方式,清除害群之馬。

　　當(dāng)然,鑒于租房租賃市場(chǎng)與房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,要讓更多人安心選擇租房,歸根結(jié)底離不開(kāi)給房地產(chǎn)市場(chǎng)“退燒”。向那些住房租賃市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家學(xué)習(xí),降低對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的依賴(lài),剝離各種依附于房產(chǎn)的“功能”,讓自有住房者和租房族享受更均等的教育、醫(yī)療等公共服務(wù),才能讓租房成為更多人的選擇,進(jìn)而產(chǎn)生積極的連鎖反應(yīng)。

　　說(shuō)一千道一萬(wàn),《意見(jiàn)》沒(méi)有細(xì)化落地之前,租客的新權(quán)利仍是“紙上的權(quán)利”,盡快抓緊落細(xì)、落實(shí)才是關(guān)鍵。（易艷剛）