二戰(zhàn)后,世界進(jìn)入了和平和發(fā)展為主題的時(shí)代。在這一階段,全球化不斷深化并非偶然,而是在人類科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下歷史發(fā)展的必然,是世界經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力。這一歷史進(jìn)程中,處于中心地位的是貿(mào)易、投資和金融為核心的經(jīng)濟(jì)全球化。為了更好地適應(yīng)全球化的進(jìn)程,增進(jìn)對(duì)話與合作,國際社會(huì)形成了一系列的國際制度與規(guī)則,以及一系列的國際組織平臺(tái)。在這個(gè)意義上,全球化表現(xiàn)為這些平臺(tái)、規(guī)則與制度。但這些制度和平臺(tái)有中性的和非中性的。一方面,我們無法簡單地以“好”或“壞”加以評(píng)價(jià)。盡管部分制度具有非中性,也無法否認(rèn)許多制度與規(guī)則是國際政治經(jīng)濟(jì)秩序維持穩(wěn)定與有序的基石。另一方面,避免非中性制度帶來的分化。新興國家和發(fā)展中國家為全球治理提供了大量的公共產(chǎn)品,而即成的制度安排中卻存在嚴(yán)重的不對(duì)稱性,無法體現(xiàn)它們的貢獻(xiàn)。
進(jìn)行全球治理,維系國際政治經(jīng)濟(jì)秩序,規(guī)范各國互動(dòng)與活動(dòng),需要具有合法性和有效性的制度體系。我們不是要另起爐灶,而是要通過新興國家和發(fā)展中國家的努力,積極開展南北對(duì)話,進(jìn)一步完善和增強(qiáng)全球治理的制度體系。共同構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)及治理制度,符合各國的共同利益。創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容也正是今年G20杭州峰會(huì)的主題。如果G20正是一個(gè)展示我們?cè)V求和主張的重要平臺(tái),那么一帶一路倡議等具體舉措也展示了中國對(duì)于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)治理的具體努力。具體來說,這些努力包括:
第一,分享經(jīng)驗(yàn),合作解決發(fā)展問題。
當(dāng)今世界亟需尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的來源,如今我們也在做一些重要的嘗試,例如基礎(chǔ)設(shè)施投資。但是,圍繞如何有效地投融資和運(yùn)行一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目,非常需要各國之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。通過有效的投融資,進(jìn)行可持續(xù)的、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從根本上改善民生,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供物質(zhì)層面的便利和基礎(chǔ)。
第二,進(jìn)行區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域金融合作,并設(shè)置危機(jī)預(yù)防機(jī)制和信息共享平臺(tái)(在金磚國家之間或在G20國家之間),以避免外部金融風(fēng)險(xiǎn)。
第三,調(diào)整和整合全球價(jià)值鏈,互通有無,積極合作。
這意味著尋找合適的連接點(diǎn),例如,中國重新定位的產(chǎn)業(yè)鏈由于其人口老齡化的一部分,而其他一些國家的人口優(yōu)勢。此外,相互補(bǔ)充,互通有無也非常重要,例如歐洲有更先進(jìn)的技術(shù),例如清潔能源技術(shù);歐洲有更多的項(xiàng)目融資的經(jīng)驗(yàn),如PPP(私人公共伙伴關(guān)系)等。重新分配和整合資源,有利于開發(fā)生產(chǎn)能力,提高效率。
第四,建立特別經(jīng)濟(jì)區(qū)(SEZ)。
在目標(biāo)國家建立經(jīng)濟(jì)體區(qū),并分享運(yùn)行特區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)。設(shè)立特別經(jīng)濟(jì)區(qū)是用多元的方法來減少貿(mào)易逆差的一個(gè)重要嘗試,在目標(biāo)國家和地區(qū)建設(shè)特區(qū),并在當(dāng)?shù)厣a(chǎn),介紹和引進(jìn)技術(shù),并求得政策和環(huán)境支持,并將在經(jīng)濟(jì)特區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品出口到中國、德國和世界其他國家。
第五,培育信任。
全球經(jīng)濟(jì)治理與安全治理機(jī)制是不對(duì)稱的。在不少區(qū)域內(nèi)部,缺乏足夠的安全機(jī)制,導(dǎo)致信任和信心的短缺,阻礙了經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。鼓勵(lì)建立制度和培育信任的舉措包括,例如,在亞洲召開亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議(CICA)。
最后,避免不公平和非中性制度的危害,還要在新成立的平臺(tái)(機(jī)構(gòu))和已建立的平臺(tái)之間建立對(duì)話。這樣的合作例如在AIIB和世界銀行之間建立合作機(jī)制,共同為探索全球經(jīng)濟(jì)增長和全球經(jīng)濟(jì)治理出謀劃策。
[責(zé)任編輯:郭碧娟]
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