農(nóng)民基尼系數(shù)，警惕底層淪陷

　　華中師范大學(xué)日前在京發(fā)布《中國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況報(bào)告》，數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)村居民基尼系數(shù)在2011年已達(dá)到0.3949，正在逼近0.4的國(guó)際警戒線(xiàn)。收入最低的20%樣本農(nóng)戶(hù)，與收入最高的20%樣本農(nóng)戶(hù)的收入差距有10.19倍。專(zhuān)家介紹，與改革開(kāi)放初期的0.29相比，中國(guó)農(nóng)村居民的基尼系數(shù)已大大提升，“馬上可能跨過(guò)警戒線(xiàn)了，是在合理區(qū)間的末端”（8月22日《新京報(bào)》）。

　　這一調(diào)查結(jié)果為我們呈現(xiàn)出一幅觸目驚心的農(nóng)村社會(huì)圖景。這其中，一部分農(nóng)民收入可觀，生活豐裕，已經(jīng)絕塵而去；而另一部分農(nóng)民，卻依然掙扎在貧困泥淖中不能自拔，如果沒(méi)有外力的援手，怕是很難真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，甚至還有可能繼續(xù)淪陷下去。這樣的情形應(yīng)該引起有關(guān)方面的高度警惕，并相應(yīng)采取有針對(duì)性的政策舉措，以防范農(nóng)村內(nèi)部貧富差距的惡性擴(kuò)大。

　　以往人們可能習(xí)慣了城鄉(xiāng)之間的收入差異，并為此作出了諸多艱苦的努力。只是，過(guò)于專(zhuān)注于城鄉(xiāng)差距的應(yīng)對(duì)，卻不免忽略了農(nóng)村內(nèi)部的收入差距。而這種差距可能產(chǎn)生的危害性、破壞性，并不比城鄉(xiāng)差距更小。在城鄉(xiāng)差距尚未得到有效緩解的情境下，如果再疊加上農(nóng)村內(nèi)部的巨大差距，雙重的擠壓、雙重的淪陷之下，必將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)而深刻的影響。有沒(méi)有足夠的彈性承受這樣的擠壓，對(duì)于政府而言，絕對(duì)是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　時(shí)下的農(nóng)村社會(huì)，早已不再是先前以農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)村了。這種變化主要體現(xiàn)在：一方面，工業(yè)收入、現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)收入的增加，特別是打工收入的增加，在造福一部分農(nóng)戶(hù)的同時(shí)，也使得農(nóng)村居民的收入越來(lái)越傾斜，貧富差距越來(lái)越拉大。在東部一些農(nóng)村，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的輻射十分普遍，很多農(nóng)民投身其中，并切實(shí)受益。而西部一些地區(qū)的集約農(nóng)業(yè)，其發(fā)展勢(shì)頭也十分看好。

　　另一方面，與權(quán)力資源的分配同步。這些年來(lái)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源也越來(lái)越高度集中在一部分人群手中。這也勢(shì)必造成一部分農(nóng)民的率先富裕、越來(lái)越富裕，而那些無(wú)權(quán)染指公共資源的農(nóng)戶(hù)則每況愈下。比如，很多政府補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，往往淪為少數(shù)有話(huà)語(yǔ)權(quán)農(nóng)民的禁臠；而社會(huì)捐助的分配，在很多農(nóng)村也難以稱(chēng)得上公開(kāi)公正公平。長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致貧者愈貧，富者愈富。

　　此外，城市化的高速推進(jìn)，當(dāng)然造就了一批“富豪農(nóng)民”，卻也擠占了原本屬于全體農(nóng)民的公共資源。城市近郊的農(nóng)民，往往能夠得到比遠(yuǎn)郊更為豐厚的土地回報(bào)；而議價(jià)能力更高的村莊，也往往能夠獲得更大的占地補(bǔ)償。

　　可見(jiàn)，農(nóng)村內(nèi)部的貧富變化，本質(zhì)上依然是公平性缺失所導(dǎo)致的分配不均衡。因此，欲求縮小農(nóng)村農(nóng)民之間日益拉大的收入差距，則首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等，要讓農(nóng)民都有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，不能聽(tīng)任農(nóng)村在少數(shù)人的掌控之下繼續(xù)淪陷下去；其次，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障，不能滿(mǎn)足于“低水平、廣覆蓋”的成就，而是應(yīng)該探索對(duì)農(nóng)村貧弱群體實(shí)施與城鎮(zhèn)居民同等的“兜底”政策，不然，這部分人群就永遠(yuǎn)不可能有體面的生活。

　　一個(gè)衣食無(wú)憂(yōu)、健康快樂(lè)的農(nóng)村，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的基本保障�！膀�(qū)動(dòng)力”也好，“蓄水池”也罷，農(nóng)村農(nóng)民都應(yīng)該獲得最基本的生產(chǎn)生活保障，都應(yīng)該葆有基本的權(quán)利平等。一旦底層淪陷，則必然危及中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行。