保障房開工率不足，未必因為資金短缺

　　按照計劃，今年1000萬套保障性住房必須在10月底前全部開工。但從部分城市今年以來保障房開工情況來看，成績并不樂觀，一些城市開工率不到三成。資金難題依然是制約保障房建設(shè)的一大障礙(6月6日《新京報》)。

　　國土部和監(jiān)察部曾聯(lián)合發(fā)文，強調(diào)全力加快保障性安居工程建設(shè)。據(jù)住建部部長姜偉新介紹，為完成今年1000萬套保障性住房建設(shè)任務(wù)，中央安排了補助資金1030億元。

　　住建部上月曾下發(fā)通知，要求各地方在6月6日前必須公布保障房的項目進程，包括年度保障房計劃、開工項目以及竣工項目信息等。如今，保障房進程公布大限已到，距離中央提出的保障性住房10月底前全部開工的最后期限，也只剩下4個多月時間。而一些城市保障房開工率不到三成，保障房建設(shè)進度實在不容樂觀。雖說中央給予保障房的補貼不多，地方政府保障房建設(shè)資金缺口較大，但這不是保障房開工率嚴(yán)重不足的理由。有的地方拿了保障房專項補貼，卻吝于建設(shè)保障房，對民生的責(zé)任體現(xiàn)在哪里？

　　雖說住房消費已經(jīng)進入了市場化時代。但是讓百姓“居者有其屋”，政府責(zé)無旁貸。給困難群眾提供廉租房、公租房等保障性住房，是政府責(zé)任的體現(xiàn)。正如上海社科院專家盧漢龍所言，福利分配不是政府對公眾的恩賜，而是一種公共職責(zé)的承擔(dān)。同樣，保障房供給不是恩賜，而是責(zé)任。政府從土地財政中切出一塊蛋糕，下決心壓縮“三公”消費與其他公務(wù)經(jīng)費支出，再向保障房業(yè)主適當(dāng)收取費用，保證保障房按時開工，并非不能完成的任務(wù)。

　　與對保障房開工率不足形成鮮明對比的是，不少地方對商品房開發(fā)很“給力”。據(jù)國土部部長徐紹史介紹，去年全國土地出讓成交總價款2.7萬億元，同比增加70.4%。整個“十一五”期間，全國土地出讓收入7萬多億元。單從這個數(shù)據(jù)對比看，如果沒有一個合理的解釋，我們可以推斷地方政府實際上涉嫌選擇性作為。

　　面對保障房建設(shè)開工率不足三成的現(xiàn)實，一方面地方政府要克服困難，加大力度，加快進度，不折不扣完成保障房建設(shè)、供給任務(wù)。另一方面住建部、國土部等部委要督促地方政府盡快開工建設(shè)保障房，對于保障房建設(shè)遲遲不開工，建設(shè)、供給縮水的地方，不僅要曝光、約談，而且要納入政績評價體系，提高違規(guī)成本，啟動問責(zé)程序。相關(guān)部門除了督促保障房按時開工、竣工以外，還要督查保障房建設(shè)質(zhì)量，提醒地方政府把有限的保障房“精確”分配給困難群眾。（葉祝頤）