上浮五百元，意義不一般
時(shí)間:2011-07-01 13:37 來源：錢江晚報(bào)
全國人大常委會(huì)昨日表決通過關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。法律規(guī)定，個(gè)稅起征點(diǎn)將提高到3500元。修改后的個(gè)稅法將于9月1日起施行。
個(gè)人所得稅起征點(diǎn)最終提至3500元，為圍繞其上的爭論畫上了休止符。一切都塵埃落定，相較于全國人大常委會(huì)6月27日二次審議的個(gè)稅法修正案草案中確定的3000元，這樣的結(jié)局雖然多少有點(diǎn)兒意料之外，卻也在情理之中。畢竟，此次個(gè)稅調(diào)整一開始就貼上了“開門立法”的標(biāo)簽，征集來的民意更是“多達(dá)23萬多條，創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最，超過以往20部法律草案總和”，如果如此廣泛的民眾參與都不能引起立法者足夠的重視，如果這么強(qiáng)勁的呼聲都不能撬動(dòng)立法的杠桿，如果這么洶涌的民意都不能對國家決策產(chǎn)生應(yīng)有的影響，那不僅是對民眾感情的傷害，更是國家公信力的損失。從這個(gè)角度說，500元的數(shù)額變動(dòng)，與其說是個(gè)稅起征點(diǎn)數(shù)量的簡單增加，不如說是民意在博弈中力量的展現(xiàn)和國家決策對民意的尊重。
誠然，哪怕個(gè)稅起征點(diǎn)提高到了3500元，依然還會(huì)有些許的遺憾。因?yàn)榇蠹叶夹闹敲�，個(gè)稅修訂案無論是扣除額提高還是級距縮小,都只是技術(shù)層面的“小修小補(bǔ)”,距離綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅改革目標(biāo)仍有不小的差距, 更別說和民眾最希望的那樣，放棄全國“一刀切”的做法，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的個(gè)稅調(diào)整機(jī)制并與物價(jià)漲幅掛鉤了。但是，盡管如此，我們也不能抹殺這次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整的積極意義，盡管上調(diào)500元幅度不大，但是這500元背后的民意卻很有分量，它所透露出的打破民意與立法壁壘的希望，尤其值得我們重視。
“廟堂”與“江湖”的互動(dòng)，民意與公權(quán)的博弈，這所有的一切都在詮釋民主立法的內(nèi)涵。收集民意的過程就是引導(dǎo)民眾參與的過程，也是喚醒公民意識的過程。讓民意得到應(yīng)有的尊重，讓立法的過程更加透明，讓法律最大限度地容納民意、展現(xiàn)民意，這是民主法治社會(huì)的常態(tài)。而立法者以更大的謙恭從更廣層面、更深層次展現(xiàn)對民意的尊重，這同樣是民主社會(huì)的應(yīng)有之義。所以，毫不客氣地說，整個(gè)個(gè)稅起征點(diǎn)討論過程中留下的經(jīng)驗(yàn)遺產(chǎn)值得深思和借鑒。
充分尊重民意應(yīng)當(dāng)成為國家決策的基石。讓這樣的公開博弈成為立法的常態(tài)，讓國家決策更加廣泛地吸納民意，這不僅是民眾的要求，更是立法者需要考慮的問題。如果能以此為開端，徹底拉開中國“開門立法”的大幕，那將是我們最大的收獲，誠如是，則國民幸甚，法治幸甚。（溫國鵬）
個(gè)人所得稅起征點(diǎn)最終提至3500元，為圍繞其上的爭論畫上了休止符。一切都塵埃落定，相較于全國人大常委會(huì)6月27日二次審議的個(gè)稅法修正案草案中確定的3000元，這樣的結(jié)局雖然多少有點(diǎn)兒意料之外，卻也在情理之中。畢竟，此次個(gè)稅調(diào)整一開始就貼上了“開門立法”的標(biāo)簽，征集來的民意更是“多達(dá)23萬多條，創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最，超過以往20部法律草案總和”，如果如此廣泛的民眾參與都不能引起立法者足夠的重視，如果這么強(qiáng)勁的呼聲都不能撬動(dòng)立法的杠桿，如果這么洶涌的民意都不能對國家決策產(chǎn)生應(yīng)有的影響，那不僅是對民眾感情的傷害，更是國家公信力的損失。從這個(gè)角度說，500元的數(shù)額變動(dòng)，與其說是個(gè)稅起征點(diǎn)數(shù)量的簡單增加，不如說是民意在博弈中力量的展現(xiàn)和國家決策對民意的尊重。
誠然，哪怕個(gè)稅起征點(diǎn)提高到了3500元，依然還會(huì)有些許的遺憾。因?yàn)榇蠹叶夹闹敲�，個(gè)稅修訂案無論是扣除額提高還是級距縮小,都只是技術(shù)層面的“小修小補(bǔ)”,距離綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅改革目標(biāo)仍有不小的差距, 更別說和民眾最希望的那樣，放棄全國“一刀切”的做法，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的個(gè)稅調(diào)整機(jī)制并與物價(jià)漲幅掛鉤了。但是，盡管如此，我們也不能抹殺這次個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整的積極意義，盡管上調(diào)500元幅度不大，但是這500元背后的民意卻很有分量，它所透露出的打破民意與立法壁壘的希望，尤其值得我們重視。
“廟堂”與“江湖”的互動(dòng)，民意與公權(quán)的博弈，這所有的一切都在詮釋民主立法的內(nèi)涵。收集民意的過程就是引導(dǎo)民眾參與的過程，也是喚醒公民意識的過程。讓民意得到應(yīng)有的尊重，讓立法的過程更加透明，讓法律最大限度地容納民意、展現(xiàn)民意，這是民主法治社會(huì)的常態(tài)。而立法者以更大的謙恭從更廣層面、更深層次展現(xiàn)對民意的尊重，這同樣是民主社會(huì)的應(yīng)有之義。所以，毫不客氣地說，整個(gè)個(gè)稅起征點(diǎn)討論過程中留下的經(jīng)驗(yàn)遺產(chǎn)值得深思和借鑒。
充分尊重民意應(yīng)當(dāng)成為國家決策的基石。讓這樣的公開博弈成為立法的常態(tài)，讓國家決策更加廣泛地吸納民意，這不僅是民眾的要求，更是立法者需要考慮的問題。如果能以此為開端，徹底拉開中國“開門立法”的大幕，那將是我們最大的收獲，誠如是，則國民幸甚，法治幸甚。（溫國鵬）
編輯:張潔
