“三公”公開(kāi)邁出第一步之后

　　近期以來(lái)，圍繞“三公”公開(kāi)，人民網(wǎng)特地制作了一個(gè)《中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)時(shí)間排行榜》，引來(lái)無(wú)數(shù)公眾每天“看榜”。更有人每天通過(guò)微博轉(zhuǎn)發(fā)“三公”公開(kāi)的最新情況，一時(shí)間，“圍觀三公”成為各大網(wǎng)站熱門(mén)話題。盡管公眾對(duì)此有著這樣那樣的評(píng)價(jià)，但不得不承認(rèn)的是，“三公”公開(kāi)是政府改革邁出的可喜一步，其正面意義不容低估。

　　事實(shí)上，中央部門(mén)的首次“三公”公開(kāi)，有著不少亮點(diǎn)：科技部的“先行一步”、審計(jì)署的“精細(xì)數(shù)據(jù)”、農(nóng)業(yè)部的“人均項(xiàng)目”等，都值得給予掌聲。尤其是商務(wù)部，針對(duì)“因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)比例過(guò)高”的媒體評(píng)論，新聞發(fā)言人第二天便作出了正面回應(yīng)……

　　然而，畢竟是第一次，各部門(mén)“三公”公開(kāi)的表現(xiàn)參差不齊。除科技部率先公開(kāi)外，其余部門(mén)多未能在要求的6月底前準(zhǔn)時(shí)公開(kāi)。而面對(duì)公眾的“千呼萬(wàn)喚”，一些部門(mén)的“姍姍來(lái)遲”：有的在周末公開(kāi)，有的臨近下班、甚至是在晚上公開(kāi)；即便是公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)，許多也是“猶抱琵琶半遮面”：“賬單”不夠精細(xì)，讓人難以看懂。更為關(guān)鍵的是，時(shí)至今日，公開(kāi)時(shí)限已過(guò)去20多天，卻仍有十幾個(gè)部門(mén)未公開(kāi)。

　　“三公”公開(kāi)，目的是為了擠掉政府“三公”消費(fèi)中的水分、發(fā)現(xiàn)“三公”消費(fèi)漏洞，以降低行政成本、提升效能。筆者以為，“三公”公開(kāi)，除了政府行政主導(dǎo)外，還應(yīng)在法治上不斷完善監(jiān)督、問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。比如，現(xiàn)行的《政府信息公開(kāi)條例》就已明確規(guī)定，各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告是各級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)的信息內(nèi)容。“三公”經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)決算的重要內(nèi)容之一，公開(kāi)是政府部門(mén)的法定義務(wù)。因此依照人大的監(jiān)督職責(zé)，在促進(jìn)“三公”公開(kāi)這一問(wèn)題上，人大可依法發(fā)揮更大的作用。再比如，不少專(zhuān)家指出此輪“三公”公開(kāi)，還存在公開(kāi)格式、口徑、表述等“各說(shuō)各話”的某些遺憾。因此，還可以建立起一套完善的統(tǒng)計(jì)公開(kāi)制度，以保證下一輪公開(kāi)時(shí)，各部門(mén)有章可循。

　　“三公”公開(kāi)的大門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，我們從中還可以看到這樣一個(gè)信號(hào)：“三公”公開(kāi)，是控制行政支出的第一步；“三公”公開(kāi)，還走出了中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)、接受人民監(jiān)督的重要一步。

　　盡管已經(jīng)超時(shí)限，但廣大公眾依然期待，中央部門(mén)的“三公”公開(kāi)能盡快“收官”。而根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，地方政府將接過(guò)“三公”公開(kāi)的“接力棒”。繼北京率先公開(kāi)之后，上海、江蘇、山東等省市也將在年內(nèi)陸續(xù)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。我們期待著更多地方的“三公”公開(kāi)能在促進(jìn)降低行政成本、回應(yīng)群眾關(guān)切方面發(fā)揮良性而積極的作用。（陸一波）