環(huán)保法庭何以門庭冷落

房春梅／畫　

　　6月5日，央視《新聞1+1》播出節(jié)目《保護環(huán)境的權(quán)利！》，據(jù)了解，現(xiàn)在中國其實已經(jīng)有了７７個環(huán)保法庭，問題是這些專門的環(huán)保法庭大部分都是門庭冷落，甚至無案可理，專家稱主要是環(huán)境訴訟存在取證難等問題（6月6日央視）。

　　自2007年以來，貴陽、清鎮(zhèn)、無錫、昆明等地相繼成立了專門的環(huán)保法庭，社會各界曾對此抱以很高的期待，希望此舉能夠為破解環(huán)境法律、法規(guī)實施中面臨的困局作出有益的探索，可如今的事實似乎給我們潑了盆涼水。與此同時，環(huán)保法庭“門庭冷落”的事實也凸顯出制度之弊，亟待國家從制度層面予以重視和解決。

　　大多數(shù)時候，地方政府出于政績的考量，往往會拒絕向民間環(huán)保組織或個人提供任何有關(guān)污染的情況，盡管這違背了最高人民法院關(guān)于律師調(diào)查取證有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助的規(guī)定，但由于缺乏相應(yīng)的制衡機制，公眾也拿地方政府沒辦法。同時，由于取證和訴訟需要耗費大量的經(jīng)費，這對于民間環(huán)保組織或個人而言，無異于難比登天。此外，盡管法律賦予公民可以提起環(huán)境訴訟的權(quán)利，但即便是通過司法途徑獲得了官司勝利，具體到賠償執(zhí)行時，也往往因為執(zhí)行不到位而落空。

　　造成環(huán)保訴訟過程如此多障礙或門檻的根源，在于制度存在嚴(yán)重弊端。這主要表現(xiàn)在我國一些地方政府仍缺乏必要的環(huán)境保護決心，依然過分依賴于環(huán)境污染企業(yè)，出于GDP增長的需要，在制度層面不僅沒有對環(huán)保訴訟予以資金等支持，甚至還對環(huán)保訴訟設(shè)置了諸多門檻，而對地方政府協(xié)助訴訟缺乏必要的約束力。

　　顯然，正是因為這些因素的存在，使得無論民間組織還是個人遭遇種種困境，進而產(chǎn)生不愿訴、不敢訴、不能訴的無奈現(xiàn)實，只能眼睜睜地看著自己的合法權(quán)利被無情地剝奪。久而久之，便造成了被寄予厚望的環(huán)保法庭自設(shè)立以來，幾乎無案可審，面臨“等米下鍋”的尷尬處境，而環(huán)保法庭也必然要承受“換湯不換藥”的指摘。

　　毫無疑問，為環(huán)境保護，為重塑法律權(quán)威，都應(yīng)該盡快完善制度設(shè)計。具體而言，一方面要賦予民間環(huán)保組織或個人對地方政府拒絕配合的制衡權(quán)，倒逼地方政府形成保護環(huán)境的決心；另一方面，要在制度層面加大環(huán)保訴訟的投入力度，建立和完善公益訴訟機制�！�